今年以来，湖南省衡南县公安局云集派出所积极践行“派出所主防”理念，创新屋场警务，融合屋场恳谈会、李容调解室、云集义警等多种要素，实行公安机关专职防控与社会力量群防群治有机联动，推进矛盾纠纷化解，治理重复警情，取得良好效果。

屋场警务恳谈会（田徵翯 供图）

“屋场恳谈会”上门化解矛盾

云集派出所作为湖南省首批“枫桥式公安派出所”，积极运用屋场警务恳谈制度化解矛盾纠纷。衡南县某工程项目，因欠薪、未及时支付工程款等原因多次发生阻工、堵门警情，云集派出所三年来累计出警达50次以上，虽然每次通过积极做工作控制事态发展，但背后的债务纠纷一直未彻底化解。

“夏季行动”开展以来，云集派出所将23起历史重复警情全部梳理出来，逐一明确包保化解方案。云集派出所牵头项目所在地的村委班子、相关领导、村民及民工代表30余人，在项目所在地召开屋场警务恳谈会。会上，村民代表提出自己的想法，项目方就村民提出的问题一一解答和回复，云集派出所民警对村民如何理性维权作了现场法制教育，并通过恳谈解决了部分工程款，确立了多方参与的议事协作机制，为村民反映诉求、理性维权搭建了平台，成功化解了长达3年的疑难警情。

“屋场警务恳谈会不拘形式、不限时间、不定内容、不打板子，在大树下、堂屋内、禾坪上、田间地头均可召开。”云集派出所所长左全意介绍道。问题摆上台，矛盾弄清楚，办法聊出来，这种议事方式古朴自然，贴近群众生活、契合群众心理，在这种氛围熏陶下，都容易讲真话、说实情。同时，通过权威人员正确引导，容易达成一致意见，解决一些久而未决、久而不决的疑难事项。“夏季行动”以来，成功化解重复警情背后的矛盾纠纷30余起。

李容调解室创始人李容正在调解纠纷（田徵翯 供图）

“李容调解室”有效分流警情

为深化派出所“两队一室”改革，2021年，云集派出所聘请具有丰富调解经验的原乡镇司法所所长李容担任专职驻所调解员，成立“李容调解室”，负责矛盾纠纷调解，有效分流派出所纠纷警情，提升调解成功率，最大限度化解和避免重复警情。后又吸纳多名司法所工作人员、律师、乡贤加入，进一步壮大充实了队伍。

李容调解室总结提炼“四要五心”调解工作法，“四要”即要准、要早、要快、要巧，“五心”即用心、尽心、真心、细心、热心。

“夏季行动”期间，辖区刑事警情明显下降，但纠纷类警情显著增多，“李容调解室”常夜灯火通明。周某与李某系婆媳关系，因李某丈夫在外打工，婆媳常年住同一屋檐，经常因家庭琐事吵架，报了多次警。派出所将该警情移交到“李容调解室”进行调解，李容耐心细致与双方沟通，从情、理、法、信、孝、爱等多个方面启发当事人换位思考。经过3个小时劝说，周某认识到自己作为长辈，在自己儿子常年在外情况下，要多理解儿媳的辛苦和付出，而李某意识到自己作为晚辈，应多尊重、孝顺长辈，双方从刚开始的“红脸人”变成“笑脸人”，自此以后，婆媳之间和谐相处，再也没有因此报警。

“夏季行动”期间，李容调解室成功化解疑难棘手的邻里纠纷110余起，帮助群众兑现经济赔偿150余万，没有发生一起“民转刑”案件。

2023年8月4日，衡南县举行“云集义警”中队授旗仪式（田徵翯 供图）

“云集义警”前置快处警情

2020年，云集派出所联合云集商会探索打造“警民同治，党建创优”品牌——云集义警，由商会成员中的治安积极分子组成，为云集商业发展共同营造好的治安环境。随着社会经济不断发展，云集义警队伍已拓展到学校、社区、园区、农贸市场等多个行业领域，目前已有150余人。

云集义警常态化驻点社区、园区、市场，推动纠纷警情前置化解。“夏季行动”期间，成功化解云集黎托市场、工业园区等多起重复警情源头，实现行业领域警情有效治理。

辖区黎托农贸市场是衡南县城最大的中心农贸市场，周边消费群体庞大，农产品集散交易十分活跃。每到开市时间，就出现部分菜商占道经营，引发各类纠纷而报警。云集义警积极作为，配合参与市场治理，及时化解矛盾纠纷，避免了群众反复报警。

某建材公司位于云集工业园区，因环境、噪音等问题经常与周边群众引发纠纷而报警。驻守在园区的义警获悉后，第一时间前往处置，化解纠纷。园区义警实行驻点后，园区纠纷类警情下降了80%以上。

黄金社区二安置区对面广场因环境好、场地大，吸引很多居民前往健身，还有不少广场舞爱好者。有时因产生噪音引发群众投诉报警。过去，民警出警耐心教育和化解，占用了不少警力资源。现在，社区义警常态化开展巡逻，遇到此类纠纷及时介入，推动形成广场文明公约，有效预防了警情。8月份以来，该广场因噪音引发的纠纷类警情实现了零发生。

云集派出所从“警情”这个最基本的治安要素入手，深化重复警情专项治理，实现了“降警情、控发案、保平安”的工作目标。（李钢彪 田徵翯）