“自从今年年初在安置点苗阳制衣车间上班后，每月工资稳定，既能挣钱补贴家用，又能接送孩子上下学，不用再远赴外地打工了。”10月8日，湖南省城步苗族自治县儒林镇易地搬迁集中安置点居民罗小银说起在家门口就业的变化，脸上溢满幸福的笑容。

就业是最大的民生，事关群众增收致富，关乎乡村振兴大局。近年来，城步苗族自治县立足县情实际，精准构建“外出稳输、就近稳岗、创业赋能”三维就业体系，内外双向发力、多措并举拓岗，精准破解群众就业痛点难点，持续稳住就业基本盘，以全方位、立体化的就业服务，为全县群众铺就多元增收致富路。

外出稳输、精准协作，拓宽异地增收新空间

“县里开通免费返岗直通车，不仅省下外出深圳四百多元路费，还不用抢票换乘，全程直达厂区，政府服务太贴心了！”谈起搭乘返岗专车的蓝春妹由衷感慨。

在外务工人员乘坐返乡直通车回家（安慧 摄）

西岩镇碧云村村民刘和元常年在外务工，以往每逢返岗都要自行购票、辗转换乘，耗时费力、成本高昂。依托县人社局精准劳务匹配机制，他常年稳定在广东优质企业务工，岗位稳定、薪资可观，成为家庭增收的主要来源。一个个务工群众的稳定就业，汇聚成苗乡劳务增收的磅礴力量，让劳务输出成为全县群众稳增收的核心支柱。

针对本地岗位不足的实际，该县把跨区域劳务协作作为群众增收的重要抓手，主动对接东莞、深圳、长沙等用工密集地区，搭建长期稳定劳务合作平台，建立岗位精准对接、免费专车输送、在岗跟踪服务的全链条保障机制，让全县群众外出务工更省心、更安心、更放心。

近五年来，全县累计开行农民工“点对点、一站式”返岗直通车155班次，免费安全输送农民工7662人。2025年，全县外出务工农民工达96437人，占县域劳动力总量50%以上，劳务输出组织化率从“十三五”末期45%提升至65%，务工人员月均增收400余元，实现“输出一人、致富一家、带动一片”的辐射效应。

就近稳岗、筑巢拓岗，守护家门口致富阵地

在做好劳务输出的同时，该县深耕本土特色资源，依托苗绣、油茶、铜饰加工、鞋面加工、种植养殖等县域特色产业，大力培育乡村车间，把优质岗位送到村寨院落，重点吸纳留守妇女、脱贫劳动力、监测户等群体就近就业，实现“挣钱顾家、务农养老”三不误，筑牢就地就业保障防线。截至目前，全县累计建成就业帮扶车间77家，带动1877名农村劳动力就近就业，其中脱贫劳动力633人；2025年全县脱贫劳动力稳定就业人数达20549人，牢牢守住脱贫人口稳就业底线。

白毛坪镇鸿运铜饰加工厂是该县重点培育的特色帮扶车间，2022年投产运营，专注苗族特色铜饰品加工，产品远销巴西、韩国、中东等国家和地区，同步依托电商平台线上销售，年销售额达1500万元，2025年获评省级优质乡村车间。

员工们在鸿运铜饰乡村车间加工产品（陈科帆 摄）

“建厂初期，我们缺资金、缺技术、缺成熟员工，发展举步维艰。人社部门主动上门，为我们落实稳岗补贴、培训补贴，还协助吸纳兰蓉、白毛坪、儒林等周边乡镇留守劳动力，精准解决了企业发展的最大难题。”鸿运铜饰加工厂企业负责人彭光永坦言。

灵活的就业模式、暖心的用工服务，切实惠及广大留守群众。“我把产品拿回家做，时间自由、方便照顾老人孩子，每个月稳定收入2000多元，我已经做了四年多，日子越来越踏实。”10月8日，白毛坪社区居民杨丽芳满意地说道。

“我县地处偏远，物流成本高、熟练工人短缺、新员工产能低，经营压力极大，是人社部门的车间物流补贴、新员工培训补贴，帮我们渡过了经营难关。”城步泽林鞋厂车间负责人胡佐荣深有感触。2019年，在该县人社局的精准指导和帮扶下，该厂落地儒林镇冷水坪村，开设了乡村帮扶车间。针对山区新手员工居多的特点，企业设立3个月免费培训期，为新手员工发放保底工资，专门为脱贫户员工提供免费餐食、专项补贴及年终奖励，多年来坚持足额按月发放工资，零拖欠、零纠纷。如今车间员工从初创时10余人增至70人，稳定吸纳20余名脱贫人口长期务工，实现就近就业、稳定增收。

创业赋能、以创带就，激活全域增收新动能

就业增收，创业为先。该县坚持以创业带动就业，构建“贷款+孵化+培训”全链条创业扶持模式，精准落实创业担保贷款、创新创业奖补、创业孵化培育等系列举措，用金融活水、政策红利浇灌创业沃土，激活全民创业创新活力，持续放大“一人创业、多人就业”的倍增效应。五年来，全县累计发放创业担保贷款791笔、17548万元，扶持860人自主创业，兑现创新创业奖补610.09万元，创业带动就业倍率达1:3.7，成功培育3家县级农业产业化龙头企业，涌现出一批返乡创业、带动共富的先进典型。

丹口镇龙寨村村民杨小锋是人社创业赋能政策的典型受益者。此前，他依靠传统务农维持生计，收入微薄且极不稳定。为助力群众特色产业创业，该县人社局常态化开展特色种植、农产品培育等技能培训，杨小锋主动报名参训，系统掌握了百香果、罗汉果等特色经济作物的科学种植、病虫害防治、田间管护全套技术。学成后，他依托人社创业扶持政策，流转土地1.3公顷，规模化发展特色果蔬种植，凭借扎实的技术和勤恳的劳作，年均产业利润超10万元。致富后的杨小锋积极反哺乡邻，无偿分享种植技术、产销经验，带动村内20余名群众季节性务工，帮助村民人均年增收约8000元，成为苗乡技能创业、抱团共富的标杆。

各类市场主体也在政策扶持下茁壮成长、稳岗扩岗。“2021年建厂初期资金缺口较大，产能扩张受限，人社部门快速审批创业贷款，及时为我们纾困解难。”城步鹏达电子厂负责人邓星和介绍，依托人社创业金融扶持，企业顺利完成产能升级、规模扩张，如今稳定带动28人就业，为本地群众提供优质就近岗位。

城步大放综合批发部在顺利申请创业贷款后，不断扩大经营，开设分店，如今其门店年销售额突破60万元，稳定带动3名群众就业增收。负责人肖鹏感慨地说：“感谢政策为我的创业路保驾护航，让我破解资金难题，安心扩店发展。这笔创业贷款送来及时雨，生意越做越稳，还能带动乡亲就近务工，对今后发展充满信心。”

与此同时，城步坚持“授人以渔”，聚焦县域产业需求，常态化开展苗绣制作、特色种植、家政服务、电商直播等订单式技能培训，五年累计培训各类劳动力13682人次，培训就业率超65%，核发职业资格证书11645本，培育省级苗绣非遗传承人2名、市级农村实用人才35名，建成12个乡土人才工作室，全方位提升群众就业创业能力。

结合市场用工需求，该县还常态化开展“春风行动”“就业援助月”等专项招聘活动，年均举办专场招聘10余场，推送岗位千余个，有效破解企业招工难、群众求职难的双向难题。

2026年城步春风行动暨就业援助季劳务协作专场招聘会（杨小秋 摄）

在此基础上，该县抓实兜底保障，全面落实社保降、缓、返、补、扩等援企稳岗政策，减轻企业经营压力、稳定市场岗位存量。同步设置乡村保洁、护林、道路管护等公益性岗位，精准兜底安置大龄、残疾、脱贫不稳定户等就业困难群体，织密全方位、无死角的就业保障网络。

就业稳则民生安，增收足则民心暖。“我们将持续深化劳务就业提质行动，不断优化完善‘外出稳输、就近稳岗、创业赋能’三维就业体系，统筹推进劳务协作提质、乡村车间扩容、创业扶持增效、技能培训赋能、公益性岗位兜底等重点工作，持续拓宽群众多元增收渠道。”该县人社局主要负责人表示，将牢牢稳住就业基本盘、夯实民生压舱石，以扎实的人社担当、暖心的民生服务，持续赋能城步乡村全面振兴。（来源：城步苗族自治县委宣传部）