为深入推进基层社会治理现代化，破解新业态群体服务管理难题，湖南省邵阳市北塔区状元洲街道立足本土资源优势，依托状元红志愿服务联合会平台，创新打造“信用+新业态群体”基层治理融合发展模式，构建“信用赋能-群体激活-治理增效”良性循环，相关工作落地见效、成果凸显。

锚定体系建设，夯实信用治理制度根基

状元洲街道将社会信用体系建设嵌入基层治理整体规划，搭建街道统筹、社区联动、新业态群体参与、志愿服务组织支撑的四维联动工作机制。通过设立专项服务阵地、组建志愿服务先锋队、开展“信用承诺签名墙”等特色主题活动，把守信践诺理念融入日常民生服务、城市管理、基层治理各环节，以制度化建设推动信用建设与便民服务、社会治理同频共振、深度融合，为信用赋能新业态、深耕基层治理筑牢制度保障。

激活新业态力量，建强信用治理“流动先锋队”

针对网约车司机、外卖骑手等新业态群体流动性强、覆盖面广、贴近群众的特点，街道以“信用+新业态群体”为抓手，通过三大举措激发新业态群体参与共建共治的内生动力。

定制化信用标识，打造流动宣传阵地，为50名优秀骑手授予“状元小哥-政策飞翼”个性头盔，为100名网约车司机配备“驾驶偏光眼镜”，更能安全驾驶，在车内配备政策宣传单页，随单派送给乘客，让新业态群体成为“流动的信用宣传站”。

专业化信用培训，提升综合服务能力，开设《文明法治学校》专题课堂，联合交警部门开展交通安全宣讲，邀请状元红水上救援队开展急救技能实操培训，累计覆盖司机、骑手、市民等5000余人次。2025年暑假期间，骑手与志愿者成功救助落水者12人，上报安全隐患7条，劝返私自下河青少年600余人次。

契约化信用管理，构建正向激励闭环，组织签署《文明行驶信用承诺书》，建立“一人一档”信用档案，将文明驾驶、志愿服务等行为纳入信用积分管理，年底评选“十佳信用骑手”“文明驾驶标兵”并给予奖励表彰。辖区交通违法率同比下降38%，客户投诉率降低25%，形成“守信者受益、失信者受限”的鲜明导向。

依托志愿组织，夯实信用实践“专业支撑体系”

充分发挥状元红志愿服务联合会作用，打造特色化、品牌化信用实践矩阵，推动信用服务落地见效。

“文润童心”护航儿童成长，联动40名返乡大学生志愿者开设新业态子女公益暑托班，信用积分良好、积极参与政策宣传的新业态群体其子女可免费参加，构建起“节日陪伴+寒暑赋能+社会参与”关爱体系，累计服务儿童80余人。

水上救援守护水域安全，35名持证救援队员和快递小哥们组建专业队伍，打造防溺水教育基地与救援服务站，3年成功救助溺水者20余人，劝导未佩戴救生衣学生11.3万余人次，防溺水宣传覆盖6万人次，获评市、区先进集体。

文艺宣讲传播信用理念，130余名文艺志愿者编排原创节目20余个，开展“信用进社区”演出18余场，覆盖市民3000余人次；小哥们以骑行方式开展反电诈、禁毒宣传30余场，惠及群众6000余人，用群众喜闻乐见形式讲好信用故事。

雷锋驿站温暖新就业群体，设立多功能骑手驿站与“清凉驿站”，联动爱心商家提供免费早餐、休息充电、健康检测、法律咨询等服务，为骑手实现“微心愿”20余个，派发政策宣传单4000余份，累计服务千余人次，切实增强新业态群体归属感。

直面现实挑战，破解信用融合治理“关键瓶颈”

尽管“信用+新业态群体”模式取得显著成效，但在推进过程中仍面临多重现实挑战，需通过制度创新与资源整合逐步突破。

例如，志愿保障机制缺位，可持续服务动力不足。志愿者组织作为非营利组织，缺乏稳定经费来源，难以保障志愿者基本权益。例如，外卖骑手参与水上救援、反诈宣传等高风险志愿服务时，无法购买专项意外保险；暑期公益托管班志愿者仅能获得基础交通补贴，长期服务导致部分成员因经济压力退出。

再如，数据壁垒尚未打通，信用积分动态管理受阻。新业态群体信用积分依赖多部门数据支撑，但交通、市场监管、平台企业等系统存在“数据孤岛”。例如，网约车司机交通违法数据需通过交警部门人工导出，美团骑手超时投诉数据仅向企业开放，街道需耗费大量时间协调对接，导致积分更新滞后。

还有，群体认同感薄弱，信用内生动力待激发。部分新业态群体对“信用治理”存在认知偏差，将信用积分视为“额外负担”而非“发展红利”。例如，少数骑手为快速获积分突击参与活动，但日常仍存在逆行、闯红灯等行为；部分网约车司机认为“信用标兵”评选与接单量无关，参与积极性不高。

健全长效机制，全力打造基层信用治理“状元样板”

下一步，街道将持续深化“信用+新业态群体”基层治理模式，健全组织统筹、信用评价、激励约束、资源整合、宣传推广、保障支撑六位一体长效体系，把信用建设、基层治理、民生服务深度绑定。

通过联动状元红10支志愿服务小分队与广大新业态群体，规范信用积分管理、强化正向激励导向、整合多方资源力量、完善阵地与服务保障，不断拓展“信用+”应用场景，推动信用体系建设向更深层次、更广领域延伸，引导新业态群体从社会治理“旁观者”全面转变为“参与者、贡献者”，全力打造可复制、可推广的基层信用治理样板，为全区基层社会治理现代化贡献状元洲力量。（来源：邵阳市北塔区融媒体中心）