9月7日晚，湖南省溆浦县人民体育场灯火璀璨、座无虚席，“今日盛世·如您所愿”红歌传唱赛决赛在此启幕。16支代表队深情演绎，现场近万群众起身高歌，炽热旋律里满是群众的赤诚。这场红歌赛，既是文化盛宴，更是溆浦以文化活动激活基层治理的生动缩影。

近年来，溆浦积极探索“文化+治理”融合模式，将文化“软实力”转化为治理“硬支撑”，走出了一条“以文化人、以文聚力、以文赋能”的基层治理新路子。

以文化人：激发群众治理内生动力

文化是精神滋养剂，更是素质提升的“隐形课堂”。溆浦立足红色基因与传统文化双优势，以丰富文化实践推动群众从“被动参与”到“主动作为”、从“无序娱乐”到“有序自治”的转变。

双井镇镇长彭开华回忆，红歌赛排练时，一位老党员在无遮阳棚的室外始终站得笔直，含泪跟唱，这份专注感染了所有人，松散的队伍渐渐整齐，也唤醒了群众对红色基因的认同，大家开始主动为集体活动出力。

大江口镇江坪居委会的舒懿也有感触：“以前闲时大家要么打牌，要么唠家常扯是非；排练红歌后，大家自愿参与集体活动，搞好村居环境清洁，周边杂物不见了，门口空地也成了‘小花园’，邻里关系也更亲了。”

北斗溪镇的变化更具代表性。当地文艺队参与多场汇演后，主动牵头制定《院落卫生公约》。队员每天带头打扫门前卫生、帮老人清理庭院，“每周三集体大扫除”，村民无需干部督促，到点便自带工具集合。

当群众在文化活动中找到精神归属感，便会自发形成自我约束、自我管理的内生动力，真正实现从“要我参与”到“我要参与”的跨越。

以文聚力：从干群隔阂到同心共识

基层治理核心在“人”，关键在“连心”。溆浦将文化活动作为干群互动的“天然舞台”，推动干部从“办公室”走进“群众中”、从“管理者”变为“参与者”，在共同筹备与体验中打破隔阂，凝聚“干群一条心”的共识。

“村BA”篮球赛便是干群关系升温的典型场景。双井镇镇长彭开华记得，去年“村BA”赛前训练，他跟着村民练投篮，有人开玩笑说他投篮姿势不对，还手把手教他调整。练完球后，村民拉着他去村口吃冰凉粉，大家聊完篮球还聊家里和村里的事，那时没人叫他“镇长”，都喊“老彭”。彭开华坦言，“干群距离近了，群众才愿意跟你掏心窝子，信任感就是这么来的。”

这种“零距离”互动也出现在文艺汇演中。去年中秋，低庄镇筹备汇演，干部学唱山歌总跟不上节奏，村民们围起来耐心教“吸气要沉、吐气要匀”；筹备流程时，干部提议加政策宣传小品，村民建议融入本土方言，双方你提建议我补细节。原本的“干部安排、群众执行”变成了“干群一起商量”。

汇演当天，干群同台，掌声不断，有村民说：“干部们和我们一起唱、一起笑，像自家亲戚。”

正如溆浦县文旅局负责人所说，当地推行“干部带头+能人引领”模式，先组织村（社区）干部、文化骨干组队，再以“熟人带动熟人”扩大参与。这种模式成效显著，部分乡镇“村BA”虽已办多届，热度却逐年上升。青年报名集训，大妈自发排广场舞当啦啦队，村民自觉维护秩序捡垃圾，众人齐心争“村BA”冠军。这份集体荣誉感，不仅让活动更热闹，更打破了干群隔阂，推动村民从分散走向同心，为基层治理搭建起连心桥。

以文赋能：从活动热闹到治理实效

文化的价值，最终要落到治理实效上。溆浦通过打造红歌赛、诗歌节、“村BA”等区域性文化品牌，将文化活力转化为治理动力，推动基层治理从“被动应对”转向“主动创新”。

在矛盾化解上，文化活动的“润滑剂”作用显著。大江口镇党委书记易长生坦言：“以前邻里常因宅基地、灌溉等事争执，现在很多纠纷通过活动中的互动自然化解。”

数据显示，去年大江口镇矛盾纠纷总量200件，今年至今降至123件，同比下降38.5%；12345政务服务便民热线诉求量从去年的30件降至今年的11件，同比下降63.3%。

低庄镇将“议事”嵌入文化活动。去年“村BA”赛事期间，把村民议事会安排在中场休息时段，讨论“村里垃圾清运方案”。村民提议按球队分组划分保洁区、在赛场周边设“环保积分箱”等，方案推行后，垃圾清运效率提升30%，村民参与率达85%。

更重要的是，文化活动激活了群众的“主人翁”意识，让群众从“旁观者”变为“参与者”乃至“主导者”。

文化活动还带动了“自治团体”的涌现。如今，溆浦县的“篮球+公益”协会、“龙舟+助老”服务队等团体不断增多，形成“活动搭台、自治唱戏”的良性循环。

谈及未来，溆浦县委书记郑湘表示，将把全面深化群众性文化体育活动作为重要抓手，充分释放文化“润心育人”的独特价值——既以文化凝聚力唤醒群众参与社会治理的内生动力，更以文化向心力汇聚起推动溆浦高质量发展的磅礴力量。

今后，将重点构建文化赋能基层治理的长效机制，组建“普法文艺轻骑兵”，实现文化服务与治理需求精准对接；开发“掌上议事厅”，让在外务工人员实时参与家乡治理；选拔“乡风评议员”，推动本土文化骨干兼任网格调解员，培育“治理型文化人才队伍”。

从红歌赛的激昂旋律，到龙舟赛的铿锵鼓声，再到村BA 的欢呼呐喊，溆浦县以文化为笔，书写着基层治理的新篇章。（周红波 彭丽丽）