央广网海口1月27日消息（记者 林韦玮 蔡文娟）1月27日，海南省第七届人民代表大会第五次会议在海口开幕。会议听取省人民政府工作报告，全面总结2025年及“十四五”期间海南深化改革开放、推进高质量发展的成就，擘画“十五五”蓝图，明确2026年自贸港封关运作开局之年的目标与举措。

2025年，是“十四五”收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。这一年，海南全面完成封关软硬件建设，10个“二线口岸”启用，6项核心封关政策及配套制度落地，进口“零关税”商品税目比例从21%提升至74%。离岛免税新政、加工增值免关税政策优化升级，全岛封关运作顺利启动。封关“满月”时，“零关税”享惠主体新增超1万家，新增经营主体2.68万户；进口货值、免签入境游客等五项关键指标分别增长38.9%、64%、19.6%、13%、46.8%，流量聚集效应凸显。

这一年，全省跨境电商综试区稳步建设，30余项国际高标准经贸规则试点任务全部落地。联合国粮农组织海南项目合作办公室挂牌，自贸港国际服务门户上线，服务业扩大开放试点有序推进。落地洋浦扩区保税维修、“零关税”光船租赁等多项“首单”业务，首家外商独资医院营业，获批药品审评审批改革试点。

金融开放与制度创新多点突破，首单跨境资产管理业务落地，认定7家跨境资金集中运营中心、5家金融租赁管理型项目公司；2项成果入选自贸试验区“最佳实践案例”，《海南自由贸易港外商投资条例》颁布。海关高级认证企业达120家，口岸通关效率居全国前列，全国首条第七航权航线投运，全年接待入境游客150万人次，增长35.2%。

面对多重挑战，海南优化工作机制，压实市县主体责任，推动经济顶压行稳。全年地区生产总值增长4%，规上工业增加值增长9.9%，社会消费品零售总额增长5%，服务进出口、实际使用外资、实际对外投资分别增长22.1%、19.9%、20.7%，多项指标增速领跑全国。接待游客突破1亿人次，热带特色高效农业增加值占农业比重约65%。

民生保障持续提质，CPI微降0.1%，城镇调查失业率5.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长3.4%、5.2%，农村收入增速连续十五年快于城镇，城乡收入比收窄至2：1以内。

这一年，全省创新发展动能增强。包括全球动植物种质资源引进中转基地服务中心揭牌运行，南山港服务科考船2152航次。“探索三号”搭载“奋斗者”号完成北极载人深潜，“深海一号”获评国家级卓越智能工厂且二期投产，文昌航天城卫星超级工厂简称交接，商业航天9次发射全成功。

科创平台扩容升级，获批2家全国重点实验室，新认定3家院士工作站，国家自然科学基金项目立项数增长17.9%。新增46家高新技术“精英行动”企业，规上高技术制造业增加值增长28.1%，持有效工作许可外国专家增长26%。

生态优势巩固提升，空气质量优良率98.8%，PM2.5浓度11.8微克/立方米，地表水、近岸海域水质优良比例分别达96.9%、99.7%。出台全国首部生态环境分区管控地方法规，海口、五指山入选全国首批美丽城市、美丽乡村先行区，热带雨林国家公园管理局运行，生物多样性调查获多项新发现。

绿色发展成效突出，新能源汽车渗透率全国第一、保有量占比第二，生物降解制品产销量稳步增长，发布国内首个流域GEP核算结果，蓝碳研究取得显著成果。

此外，2025年10项省级民生实事圆满完成，新增城镇就业17.78万人，新增基础教育学位4万个，67.5%初中生就读普通高中。海南大学、海南医科大学排名提升，2所新院校招生，新增13个中外合作办学项目。医疗服务持续优化，率先实施全省域长期护理保险制度，多家重点医院项目投用。文化体育事业蓬勃发展，省科技馆试运行，文艺、体育赛事斩获佳绩。

社会稳定方面，这一年，通过强化封关风险防控，反走私执法站实战化运行，严厉打击各类走私行为，筑牢生物安全防线。提前清理拖欠企业账款，统一起保巨灾保险，有效应对台风灾害，生产安全事故起数、死亡人数“双下降”，平安海南根基不断夯实。