央广网海口2月10日消息（记者 付美斌）2月9日下午，海口市琼山区第十六届人民代表大会第八次会议开幕。来自琼山区各行各业、各条战线的人大代表，肩负着全区人民的重托与期盼，齐聚一堂、共商大计、共绘蓝图，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，解放思想、开拓进取，加快建设海南自由贸易港核心引领区，凝心聚力谱写“千年府城 幸福琼山”新篇章。

会议现场（央广网记者 付美斌 摄）

琼山区人民政府区长王家强代表区人民政府向大会作政府工作报告，回顾2025年及“十四五”时期工作，部署“十五五”时期主要目标任务和2026年重点工作，报告提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自由贸易港封关运作、扩大开放的关键之年。过去一年，琼山区上下攻坚克难、真抓实干，经济社会发展取得新成效。全区实现地区生产总值364.84亿元、增长4%，税收收入11.04亿元、增长7.34%，农业总产值87.4亿元、增长4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达46984元、24901元，分别增长3.2%、5.1%，居民消费价格指数保持平稳，全年斩获国家级荣誉25项、省级荣誉66项、市级荣誉49项。

2025年，琼山区主动服务自贸港封关运作，发展环境持续优化，208家企事业单位完成“零关税”进口享惠主体资格预申报，实际利用外资5.18亿元、增长808.8%，货物贸易、服务贸易增速位居海口各行政区前列，严厉打击离岛免税“套代购”等走私行为，筑牢封关运作安全屏障；产业发展提质增效，热带特色高效农业品牌影响力持续提升，3个农产品获国家地理标志保护，电子设备制造业产值增长180.61%，低空经济、数字经济新赛道加速布局，府城元宵换花节升级为艺术周，文旅融合发展活力迸发；内需潜力持续释放，签约项目金额51.75亿元，97个重点项目有序推进，获批上级资金100.05亿元、增长96.3%，海口—定安一体化发展首批合作领域扎实推进；改革创新纵深推进，垦地融合、农村“三资”监管等改革走在前列，政务服务智能化水平持续提升，基层“一表通”系统压减报表90.3%；城乡融合步伐加快，城市更新、老旧小区改造扎实推进，4个省级和美乡村建成，生态环境质量持续优良，国控、省控断面水质达标率100%；民生福祉不断增进，新增优质教育学位2340个，国家慢性病综合防控示范区成功创建，3个社区获评全国示范性老年友好型社区，八大类主要刑事案件下降24.14%，民生保障、公共服务、社会治理水平全面提升；政府自身建设持续加强，党风廉政建设走深走实，人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均达100%。

报告指出，“十四五”时期是琼山经济社会稳健发展、人民生活持续改善的五年。区政府坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，有力应对各类风险挑战，全力以赴谋发展，推动全区经济社会发展迈上新台阶。五年来，坚持夯实产业，经济发展成效显著，综合实力稳步提升；坚持深化改革，发展活力持续增强，营商环境提档升级；坚持城乡融合，城乡面貌日新月异，城市更新扎实推进；坚持改善民生，人民生活明显改善，坚决兜牢民生底线。琼山区共同经历世纪疫情大考，共同应对超强台风“摩羯”的严峻考验，全区上下众志成城、迎难而上，在守护人民生命安全的同时，推动经济社会发展在克难攻坚中奋勇向前，成绩来之不易。

报告系统总结了“十四五”时期琼山区发展取得的历史性成就。五年来，琼山区综合实力稳步提升，地区生产总值从304.14亿元增至364.84亿元，年均增长4%，累计签约投资额233.08亿元，金融领域实现QFLP、QDLP基金“双重零突破”；产业体系不断完善，四级现代农业产业园体系建成，规上工业总产值年均增长4.4%，现代服务业质效双升，“换花节”成为知名文旅IP；改革开放持续深化，2024年海口营商环境考核位居各行政区第一，“一枚印章管审批”审批时限压缩78.27%，农村宅基地制度改革等经验获国家推广；城乡面貌焕然一新，5个城市更新项目全面启动，主城区“六横七纵”路网基本形成，76个行政村集体经济收入超10万元，森林覆盖率稳定在52%；民生福祉显著改善，累计发放救助补助资金3.98亿元，新增教育学位8385个，基层医疗服务体系全面升级，连续5年获评海口“平安建设优秀区”；党的建设全面加强，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，法治政府建设扎实推进，“三公”经费较“十三五”下降20.37%，风清气正的政治生态持续巩固。报告同时指出，琼山区发展仍存在产业转型升级较慢、营商环境有待优化、公共服务优质供给不足等问题，将以高度的责任感切实加以解决。

报告提出，今后五年区政府工作，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕“三区一中心”战略定位，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设创新产业承载地、琼台文化体验地、生态宜居乐享地、城乡融合示范地，高效服务和推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为加快建设海南自由贸易港核心引领区和打造“六个之城”作出琼山贡献。

报告提出，2026年是“十五五”开局之年，也是海南自由贸易港全面实施封关运作开局之年，做好今年的工作意义重大。面对自由贸易港封关运作新阶段，坚持目标导向，以赶考的心态、决战的状态、冲刺的姿态，全力推进各项工作，坚决完成全年各项目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。重点做好以下七个方面：一是着力稳定经济增长，筑牢高质量发展根基；二是着力推动科技赋能，加快构建现代化产业体系；三是着力深化改革开放，激发各类主体活力动力；四是着力提升城市功能，建设更高品质宜居城区；五是着力推进乡村振兴，绘就和美乡村崭新画卷；六是着力改善生态环境，擦亮绿色发展生态底色；七是着力增进民生福祉，提升群众生活品质。

根据会议议程，大会审查海口市琼山区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案），审查关于海口市琼山区2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查关于海口市琼山区2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。会议听取了区人民政府副区长严凡骅关于2025年区级民生实事项目完成情况及2026年区级民生实事人大代表票决候选项目有关情况的报告。