一件田埂纠纷，让海南省东方市板桥镇桥北村两户村民隔阂6年，多次调解均未化解。今年8月，村干部秉持“尊重历史、公平合理、邻里团结”原则，实地走访、耐心协商，最终促成双方和解。这起基层治理“老大难”问题的圆满化解，正是东方市推进基层减负增效、干部实干担当的生动缩影。

破沉疴向形式主义“开刀”

以往，大量事务性工作压在基层干部身上，难以抽身。为切实整治形式主义，东方市坚持减负与赋能并重、松绑与提质并行，让基层干部回归履职初心、深耕为民主业。

针对报表台账繁多问题，东方市全面梳理乡镇、村（社区）各类报表台账，推行“能并则并、能减则减”原则，剔除重复冗余填报事项，向东方市各乡镇、村（社区）推广基层“一表通”系统，构建“一个口子进出、一套标准填报、一体机制落实”工作体系，实现台账规范化、数据集约化。

针对工作群泛滥、消息刷屏、任务层层转发等问题，开展专项清理整治，统一解散临时冗余群、合并功能重叠群、注销闲置“僵尸群”，并建立工作群动态管理制度，明确建群、用群、撤群规范。

“清理整合工作群后，手机消息提示音不再接连作响，无需时刻紧盯手机处理各类接龙、截图上报事务，我们得以沉下心扎根田间地头，摸清农户产业发展遇到的难题。”八所镇十所村党总支委员唐于圣感触颇深。

厘边界为村级组织“瘦身”

以往，“证明兜底”现象让村级组织增加了额外负担，部分本该由职能部门负责的事项转嫁到了村（社区）一级。为破解“上面千条线、下面一根针”的治理困境，东方市委社会工作部牵头开展村级事务、证明事项全面摸排梳理，聚焦部门事务下移、村级过度兜底、无效证明过多等问题，出台《东方市村（社区）组织工作事项准入制度》，编制履职指导目录，细化明确村级组织履职、协助、禁办事项，公布村级无须出具的证明清单，涵盖亲属关系、无犯罪记录、死亡证明等高频办事事项。

“如今社区工作事项权责清晰、挂牌精简规范，办公环境干净整洁，我们能够腾出更多时间深耕一线、服务群众、谋划社区发展，干事创业的底气更足、方向更明。”四更镇四而社区党支部书记关远超说。

东方市委社会工作部副部长、市信访局局长符林红表示：“我们坚持以基层实际需求为导向，聚焦村级组织事务核心职责，系统性梳理、精简村级履职事项，把不该基层承担的任务剥离出去，把该基层落实的职责固化下来，真正实现责权一致、减负增效。”

强赋能为基层治理“加码”

减负不是减责任、松绑不是松干劲。基层干部把腾出的时间精力转化为干事创业、服务群众的动力。

在东方市委社会工作部指导推动下，东方市常态化开展村（社区）干部轮训工作，聚焦群众工作、矛盾化解、数字治理等实务能力，通过集中授课、现场教学、案例研讨等培训模式，补齐基层干部能力短板。同时印发《基层政权建设政策汇编》，收录组织建设、民生保障、社区治理等政策文件，配套完善办事流程、工作规范等实操模板，构建全方位、可落地、可复制的实操指导体系。

在精准减负基础上，东方市强化党建引领赋能，创新构建“双工+N”基层治理新模式。依托社区工作者、专业社会工作者两支核心队伍，发挥本土治理优势与专业服务优势，统筹联动网格队伍、志愿队伍、社会组织等多方力量，构建全域联动、共建共享的基层治理体系，推动基层治理从被动应付向主动服务、从单兵作战向多元共治转变。

“权责清单理顺之后，我们工作目标更清晰、分工更合理，加上‘双工+N’治理模式凝聚了多方力量，基层服务资源更充足、问题处置更高效，大家干事的积极性更高，服务群众也更精准、更贴心。”八所镇福民社区党支部书记陈诗科说。

见实效治理效能与发展质效“双提升”

通过减负释放人力时间，激发干事活力，切实转化为基层治理效能，东方市各村（社区）工作人员实干担当蔚然成风：八所镇琼西社区依托“红色巷长”机制，深耕网格末梢治理，常态化巡巷摸排民情，闭环处置群众需求，获评东方市五星级党支部；大田镇抱板村聚焦民生短板，全力推进主干道升级、排水沟修建工程，打通村民出行堵点难点；东河镇佳西村精准对接农业生产需求，联动供电部门完成变压器增容改造，切实解决农田用电难题。

“过去，忙着群内打卡、填报报表，服务群众的时间少之又少；现在杂事负担少了，培训学习机会多了，能让我们更专心扎根一线为民多办点实事。”板桥镇桥北村党支部书记陈祥杰说。

减负增效，减掉的是形式主义的冗余包袱，增加的是为民履职的责任担当。东方市将持续深化基层减负增效举措，动态优化权责清单管理，完善“双工+N”协同治理机制，推动资源、服务、管理下沉基层，让基层干部轻装上阵、实干笃行，切实做到民有所呼、我有所应，持续擦亮东方市基层治理现代化工作品牌。（来源：东方市融媒体中心）