央广网海口1月27日消息（记者 付美斌）“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，更是高标准建设海南自由贸易港夯基垒台、跨越发展的黄金五年。记者从1月27日开幕的海南省第七届人民代表大会第五次会议上了解到，为深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实海南省委八届八次全会部署，省政府编制完成《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》），提请本次大会审查，为海南未来五年发展锚定清晰方向、明确实践路径。

椰风送爽，春潮涌动。当日上午9时，海南省第七届人民代表大会第五次会议在海口隆重开幕，省长刘小明代表省政府向大会作政府工作报告，其中对《纲要》相关内容作出说明。

《纲要》明确了“十五五”时期经济社会发展核心目标，涵盖自贸港建设、改革开放、经济质效、科技创新、区域协调、生态文明、民生福祉、安全保障等关键领域。其中，高标准自贸港建设将取得新进展，与高水平自贸港相适配的政策制度体系更加完备，具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域加速构建，营商环境跻身全球前列实现实质性突破；国内国际双循环战略交汇点功能显著增强，“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”建设成效显著，新时代改革开放示范取得新成效。

经济发展质效提升成为核心抓手，《纲要》提出全省生产总值年均增长6%以上，旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业占地区生产总值比重达73%左右。区域协调发展格局将持续优化，海口、三亚、儋州辐射带动能力显著增强，滨海城市带基本成型，中部生态保育区“四库”功能深度激活，新型城镇化与乡村全面振兴取得重大进展。生态文明建设方面，海南将持续保持生态环境质量全国领先地位，如期实现碳达峰目标，经济社会发展全面绿色转型步伐加快，成为向世界展示中国生态文明实践成果的重要窗口。

国家扩大高水平开放的战略部署为海南注入强劲动力，作为引领我国新时代对外开放的重要门户，自贸港“先手棋”的战略使命、“三区一中心”的战略定位、“重要门户”的战略目标与“交汇点”的战略作用叠加融合，形成强大发展合力。而多年来自贸港建设积累的坚实基础，包括基本成型的政策制度体系、落地见效的关键核心政策、蓬勃发展的外向型经济，尤其是全岛封关运作后带来的更广范围、更深层次开放条件，为高质量发展筑牢根基，也给国内外投资者带来稳定预期。

干部队伍在封关运作、应急处突等大仗硬仗中锤炼的过硬作风与能力，以及全省人民主动参与、共建共享的主人翁姿态，进一步凝聚起推动发展的广泛力量，为目标实现提供坚强保障与持久动力。

为确保各项目标落地见效，《纲要》提出“八个聚焦”实施路径。聚焦对外开放，全面落实自贸港建设总体方案与自贸港法，稳步扩大制度型开放，深化行政体制改革，充分发挥高水平开放的牵引作用；聚焦高质量发展，锚定“45432”发展架构，推动四大主导产业补链延链升级，在发展新质生产力上取得新突破。

聚焦教育科技人才一体化，深入推进国际教育创新岛建设，大力实施“百万英才兴海南”行动计划，完善国家实验室、省实验室、省技术创新中心等多层级科技创新体系，加快建设人才荟萃之岛；聚焦陆海统筹，发挥“因海而生”的资源优势，打造深海科技创新策源地、现代海洋产业集聚地、海洋国际合作高地，走出一条具有海南特色和优势的海洋经济高质量发展之路。

同时，聚焦协调联动，深度融入和服务国家区域重大战略和全国统一大市场，提升“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”能级，加强同粤港澳大湾区联动发展，深化同京津冀、长三角、长江经济带等区域合作，与共建“一带一路”国家在热带农业、绿色能源、数字贸易等领域开展深层次合作；聚焦生态文明，落实最严格的围填海和岸线开发管控措施，推进海南热带雨林国家公园建设，高质量建设国家生态文明试验区；聚焦民生福祉，坚持以人民为中心的发展思想，加大民生领域政策、资金、资源投入，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

据了解，“45432”发展架构作为海南现代化产业体系的核心框架，涵盖主导产业、新质生产力、未来产业、消费升级与人才支撑五大维度，形成“巩固优势—培育新增长—布局未来”的完整发展链条。《纲要》的顺利实施，将为海南高标准建设自贸港、为基本实现社会主义现代化夯实坚实基础，奋力书写新时代改革开放的海南篇章。