防汛无小事，安澜重于山。今年以来，张家口市把防汛备汛作为守住安全稳定底线的重点民生任务，下好先手棋、打好主动仗，系统化完善指挥架构、机制体系、救援力量与物资保障。随着全面进入“七下八上”防汛关键期，依托一系列扎实攻坚成效，全市持续拧紧责任链条，以体系创新、全域联动、实战备战全方位织密防汛安全防护网。

防汛备战，贵在超前、赢在主动。今年全市降水较常年偏多15.4%，8月预计降水持续偏多，防汛形势严峻复杂。市委、市政府坚持高位统筹、一体调度，坚持早谋划、早部署、早落实，多次召开专题部署会、推进会，主要领导逢会必讲防汛、调研必查防汛，出台的《强化防汛备汛20条硬措施》，从风险防控、体系建设、能力提升等六个方面划定刚性标尺，推动责任链条横向到边、纵向到底。

建强“指挥中枢”，实现全域统筹“一盘棋”。创新构建市县一体的“1+5”防汛指挥体系，由市防汛抗旱指挥部统筹全域，分设水务、城市、地质灾害、气象、预警叫应五大专项指挥部，实现分线作战、精准施策、高效协同。同时健全市、县、乡、村四级包联责任体系，对水库、河道等重点点位逐一压实包保责任人，同时组建专项督查专班开展全覆盖督导，建立隐患台账、闭环整改销号，以严实作风推动防汛责任落地末端。依托联防协作攻坚，主动打破行政壁垒，与北京延庆、昌平、怀柔、门头沟，内蒙古锡林郭勒、乌兰察布，山西大同建立常态化防汛联动机制，实现雨情、水情、工情实时共享；深化与国家华北区域应急救援中心协同，上半年组织多轮联合培训、实战演练，携手筑牢上游安全防线。

织密“预警网络”，打通临灾避险“快通道”。针对山地广布、山洪灾害多发的特点，创新避险机制，探索推行“321”临灾预警叫应机制与“135”避险转移工作法，形成标准化基层处置范式。按照“提前3天预警到县、提前2天部署到乡、提前1天人员转移到位”要求，打通预警传导链路；坚持转移不落一人、推行三户互助模式，引导群众熟练掌握五项避险要领。全市普及推广“两图一卡一群”模式及防汛助手APP，各村公示预警流程图、转移路线图，每户张贴避险明白卡，依托村级微信群推送汛情信息，构建市、县、乡、村、组五级无缝预警网络。在7月9日强降雨过程中，这套机制经受实战检验，安全转移群众7292人，实现避险转移有序高效。

磨砺实战本领，锻造应急抢险硬支撑。坚持以练备战，全年开展实战化演练2155次，6.6万人次参与，实现全域全覆盖，淬炼过硬应急处置本领。涿鹿县矾山镇柳树庄村曾遭遇洪水倒灌饮用水源险情，多村供水告急。依托常态化备勤抢险队伍，当地快速调集大型抽水泵持续排涝，连夜完成清淤检修、消杀调试，当日恢复三村群众正常供水，生动检验基层快速处置能力。

深耕隐患排查整治，源头清零汛期安全风险。张家口市坚持隐患排查关口前移、治早治小，累计排查各类防汛点位8326处。系统推进城市内涝治理，清疏雨水管网392公里，整治低洼点位2353处。从严管控水利工程度汛安全，加密巡查频次、备足抢险物资，常态化清理河道障碍物，畅通行洪通道。

筑牢“末端防线”，守住风险整治“主关口”。基层筑基固防，细节决胜汛期。面对次生灾害风险突出区域，张家口市坚持“一域一策、平急两用”，全方位夯实乡镇村组防汛末端防线。涿鹿县完善三级防汛避险转移预案体系，科学布局应急避难阵地，建成18处乡镇级、322处村级应急避难场所。组建401支应急备勤队伍，构建分层分级、专社联动的基层抢险格局。蔚县则结合农村道路交通安全整治，同步推进农村道路防汛安防提质，精准整治农村公路汛期隐患，完成路面修补、护栏安装、边沟疏浚新建、警示标识布设及临河边坡加固等工程，持续排查整治临水临崖、低洼易毁路段，有效防范路基坍塌、道路险情。

夯实应急保障底座，提升极端险情处置能力。聚焦断路、断电、断通信极端场景，张家口市全方位强化应急保障能力建设。实现1096个“两灾村”北斗短信、卫星电话全覆盖，布设应急专网与高山基站，前置专业通信抢修力量，筑牢保底通信防线。整合水利、应急、消防及社会救援力量，组建284支10610人的专业防汛队伍、8支1210人的社会救援力量，形成“专业主战、社会辅战、全域联动”救援格局。采用“实物储备+协议产能+前置存放”模式，储备各类防汛物资314万件、大型装备3147台（套），设立多处前置物资储备点，建成4099处标准化应急避难场所。（臧波 林得辉 张铁 樊子良）