央广网河池3月10日消息（记者梁瑜琳）2021年7月，教育部办公厅印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》，提出了“学校主动、社会参与、教师志愿、学生自愿、公益普惠”20字基本要求，引导支持有条件的地方和学校开展暑期托管服务。2024年全国两会期间，全国人大代表、广西河池市环江毛南族自治县第五小学教师覃恬静带来了《关于解决基层教育托管问题的建议》。

全国人大代表覃恬静建议加强对校外托管机构的综合规范化管理

覃恬静在调研中发现，近年来，托管行业发展迅速，校外托管机构虽然在一定程度上帮助家长解决了看娃难题，但有部分校外托管机构也存在设施不全、管理不规范等问题，会影响到学生健康成长。

“我认为校外托管机构性质及其主管机关认定不明确，是导致校外托管机构管理空缺与滞后的主要原因。校外托管机构的管理涉及教育、市场监管、卫生防疫、安全消防等多个部门，但目前机构并没有明确的监管部门，难以形成规范的服务标准。”覃恬静说。

据介绍，在国家实施“双减”政策前，校外托管机构分为午托、周托、全托，提供行为习惯、文明礼貌引导以及作业辅导等服务，具有一定的教育性。同时，校外托管机构还承担着学生上下行接送、饮食住行服务等日常监护管理，由于服务对象的特殊性，校外托管机构又与家政服务公司提供的家政服务不同，因此其不能简单认定为民办学校、教育培训机构或是营利性服务机构，校外托管机构的性质认定尚不明确。

全国人大代表覃恬静（央广网发 受访者供图）

覃恬静认为，在国家实施“双减”政策后，校外托管机构已不允许开展学科培训和辅导，其主要提供饮食、住宿、接送等服务，属于市场营利性服务机构，需要办理《营业执照》《餐饮服务许可证》等。

覃恬静建议在国家层面明确校外托管机构的主管机关，负责审批拟成立校外托管机构的资质，并严格制定托管行业的准入标准，明确校外托管机构的开办条件、审批程序、监督管理等，对符合行业准入要求的校外托管机构颁发证照。

此外，校外托管机构涉及收费、安全、卫生防疫等一系列领域的管理，单一政府职能部门无法完全解决。覃恬静建议明确教育、卫生、消防、民政、公安、交通等部门的具体职能，形成联席会议制度，实现对校外托管机构综合规范化管理，营造良好的托管环境，更好地保障学生健康成长。