2020年4月23日,广东省人民政府印发《广东省自然资源统一确权登记总体工作方案》,明确了广东省自然资源确权登记工作总体要求、目标任务,部署推进广东省自然资源确权登记工作,2021年7月6日,广东省自然资源厅印发《广东省自然资源厅关于开展省级重点区域自然资源确权登记工作的通知》,省级重点区域自然资源确权登记工作逐步展开。

从年度任务来看,广东省省级自然资源确权登记工作在2021至2022年期间共开展22个自然资源登记单元地籍调查工作,在2023年共开展38个自然资源登记单元地籍调查工作。从登记单元类型来看,河流登记单元和自然保护地登记单元均为30个;在自然保护地中,国家级自然保护区7个,地方级自然保护区17个,自然公园6个。从成果统计来看,30条河流累计长度达2616.26千米,30个自然保护地累计面积达2389.51平方千米。从区域分布来看,60个自然资源登记单元涉及广东省除深圳市以外的20个地级市,涉及77个县(市、区),分布区域较为广泛。

自然保护地分布图

广东省国土资源测绘院作为省级技术牵头单位,承担了一半以上的工作任务,积极发挥带头示范作用,担当作为,助推省级重点区域自然资源确权登记工作走深走实。

协助搭建制度框架,形成省级重点区域自然资源确权登记广东路径

广东省省级重点区域自然资源确权登记地籍调查成果专家评审会

在技术文档方面,测绘院协助编制《广东省省级重点区域自然资源确权登记技术指南(试行)》《广东省水流登记单元划分规则(试行)》《广东省自然保护地登记单元划分规则(试行)》等文件,明确省级重点区域自然资源确权登记工作内容、技术指标、工作流程及成果要求等内容,细化水流、自然保护地等登记单元划分规则,为全省各地开展自然资源确权登记工作提供重要参考。

调查成果审核方案讨论

在成果审核方面,测绘院协助编制《广东省省级重点区域自然资源确权登记地籍调查成果审核方案(试行)》,明确地籍调查成果质量审核标准、组织实施等要求,严格地籍调查成果审核。同时作为牵头实施单位,组织实施地籍调查成果审核,累计开展12批次专家评审,形成60份专家评审意见以及审核结果报告,60个重点区域地籍调查成果已全部通过成果审核。

担当作为稳步推进,完成省级重点区域自然资源地籍调查目标任务

韩江自然资源确权登记地籍调查成果核实工作会

测绘院多次开展技术培训,明确自然资源确权登记工作技术要求和质量控制要求;牵头全面完成资料收集,积极与省生态环境厅、省水利厅、省林业局对接,累计完成自然资源、生态环境、水利、林业等4个部门的37项资料收集、分析和整理工作。2022年测绘院完成13个登记单元,占省级年度任务的59.1%;2023年测绘院完成22个登记单元,占省级年度任务的57.9%。三年来,与地方部门召开工作交流会200余次,涉及17个地级市、67个区(县),累计完成19条河流,16个自然保护地地籍调查成果。经过大家共同努力,测绘院承担的35个登记单元均已顺利通过省级地籍调查成果审核。

助力完成成果登簿,深化省级重点区域自然资源确权登记经验交流

测绘院积极协助完成韩江、鉴江自然资源确权登记登簿,按照“通告、地籍调查、审核、公告、登簿”等自然资源确权登记全流程,系统梳理形成10大类、56小类广东省省级重点区域自然资源确权登记登簿材料。韩江、鉴江登簿纸质材料共1610页,涵盖政策法规、技术文件、地籍调查成果、省级会审意见、自然资源登记簿等各方面,为全省自然资源确权登记工作登簿环节提供重要参考和可复制经验。

同时,项目组人员立足韩江、鉴江等省级重点河流确权登记实践,积极参与《自然资源确权登记规程》中涉及水流登记单元内容的研究工作,对涉及水流登记单元的征求意见内容提出建议,为自然资源部不动产登记中心编制《自然资源确权登记规程》作出广东贡献。

韩江江景

2024年1月,《土地观察》发布了题为《壮美河山,自然资源确权登记全攻略》的文章,其中“规范有序 两江登簿”章节介绍了韩江、鉴江确权登记登簿成果及实践经验,使得广东省省级重点区域自然资源确权登记实践经验在自然资源系统媒体宣传介绍。韩江、鉴江登簿成果也亮相自然资源部自然资源确权登记成果公开展示服务系统,这是广东省自然资源确权登记成果首次在全国性平台发布,生动形象展示了广东省自然资源确权登记工作成果。

自然资源确权登记工作成果

强化技术创新优势,推动省级重点区域自然资源确权登记高效开展

自然资源三维地籍内业调查软件

测绘院发挥创新优势,开发自然资源三维地籍内业调查软件,实现功能系统集成,“一键式”自动化处理数据,目前软件在项目上开展应用。在此基础上,项目组人员积极探索自然资源三维确权登记路径。基于软件平台二次开发创新,叠加地形级三维地理场景,实现二三维一体化展示等功能,有效解决二维空间下登记单元预划、内业调查、调查成果核实等工作存在的不足,探索自然资源三维确权登记。

接下来,测绘院将继续发挥牵头作用,稳步推进广东省重点区域自然资源确权登记全覆盖,助力打造“卓粤·自然”工作品牌,进一步夯实自然资源产权底板,为自然资源高质量发展广东样板贡献力量。(广东省国土资源测绘院)

编辑:张顺鹏
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