央广网梅州8月25日消息（记者徐钡儿 实习记者罗雯婷）在粤东北梅州兴宁，一只鸽子承载着近四百年的养殖记忆，也牵动着县域产业振兴的脉搏。从《崇祯县志》“邑人善养鸽”的记载，到如今肉鸽出栏量占全省六分之一、全产业链总产值突破三十亿元，兴宁鸽已从农家檐下的零星养殖，成长为广东省重点培育的十亿元级现代农业产业集群。产业勃兴之际，一个更深的问题随之浮现：产业链如何真正带动农户？政府、企业、银行、村集体如何协同发力？

作为省“双百行动”驻兴宁帮扶单位，广东财经大学长期以智力资源参与当地产业实践。近期，学校人力资源学院调研组深入兴宁田间地头、产业园区、村集体和合作社，走访肉鸽产业园、养殖小区、龙头企业和合作农户，围绕“政企银村”联农带农机制开展专题调研，从产业链运行与共富机制两个维度，剖析特色产业如何联农、带农、富农。

调研组参观广东金绿农业集团有限公司（央广网发 主办方供图）

产业链发展：从“小鸽子”到“全链条”

兴宁肉鸽产业的崛起，并非一蹴而就。过去很长一段时间，当地养鸽以散户为主，经营分散、技术薄弱、销路狭窄，产业长期停留在“小、散、弱”状态。改变始于产业链的系统重构。如今，以宝宁农牧和金绿农业为代表，兴宁已形成“种源保护—标准化养殖—屠宰加工—品牌销售”的完整链条。宝宁农牧作为国家级畜禽遗传资源保种场，聚焦种源杂交改良与规模化养殖，堪称产业“芯片车间”； 金绿农业深耕下游屠宰加工与品牌销售，已取得清真认证，为开拓东南亚市场预留空间。北塘村将闲置旧鸡棚改造为标准化鸽舍，形成村集体的可持续收益资产，成为产业链向村级延伸的支点。产业链从“小散弱”走向“全链条”，为联农带农奠定了产业基础。

广东财经大学调研组参观自动喂料系统（央广网发 主办方供图）

广东财经大学调研组记录了产业链的真实运转，但这只是参与的一个侧面；更深层的介入在于将财经学科优势嵌入产业发展的制度设计。

广财作用：财经智库深度嵌入，帮扶渊源深厚

广东财经大学对兴宁的帮扶渊源深厚、持续发力，依托学科优势形成“智力+技术+资源”的系统支撑，而非简单“输血”。学校在机制设计、产业规划、品牌塑造、数字赋能等方面深度参与，形成了“校地协同、产教融合”的帮扶模式，校地协同案例获评广东省“双百行动”优秀典型。

具体而言，学校驻兴宁服务队联合艺术与设计学院设计兴宁鸽文创IP，增强品牌辨识度；学校承办的全省校园直播电商挑战赛以赛促销，培育了一批电商营销人才；信息学院推动智能化养殖路径探索；人力资源学院提炼“准层级治理”“要素按比较优势配置”等学理解释，为模式优化提供理论支撑。学校还在兴宁建立乡村振兴研究工作站和大学生社会实践基地，一批批广财师生深入镇村开展调研、培训和服务，既为地方输送智力支持，也为学生提供真实的国情教育。

调研重点：政企银村联农带农的机制观察

本次调研重点聚焦“政企银村”四方协同联农带农机制的运行逻辑。该机制以政府、企业、银行、村集体为协同主体，以农户为最终落脚点和受益对象：政府提供政策引导与专项资金，银行提供信贷支持，企业负责产业运营与市场对接，村集体以资产入股参与收益分配，农户则通过进厂务工、自主养殖等方式嵌入产业链条，共享发展红利。需要强调的是，这一机制并非“一刀切”的刚性模板，而是在统一制度框架下因地制宜、因村施策——不同村庄根据自身资源禀赋，不同农户根据各自能力条件，灵活选择参与方式，由此衍生出多层次、多形式的联结路径。

政府构建了可持续的制度供给体系。兴宁探索的“补改投”机制，将传统一次性拨付的财政补贴转化为村集体持有的企业股权，变短期输血为长效造血。以北塘村为例，村集体投入专项资金与集体土地，交由企业统一运营，获取可持续分红用于村级公共运转。

龙头企业推行“六个统一”。龙头企业承担标准化养殖小区建设、种苗供应、技术服务、产品回收、加工销售等全链条运营职责。宝宁与金绿错位互补，分别主攻种源和加工销售。在联农带农上，企业推行“六个统一”标准化管理——种苗、饲料、防疫、标准、收购、品牌统一负责，将分散的农户纳入准层级治理框架，有效降低参与门槛。农户专注养殖环节，既保留经营积极性，又化解小农户与大市场的矛盾。

调研组与广东金绿农业集团有限公司负责人座谈（央广网发 主办方供图）

金融端，银行定制肉鸽产业信贷产品，降低农户创业资金压力。在风险保障方面，兴宁逐步将肉鸽养殖保险纳入政策性农业保险体系，推动风险保障从“企业自担”向“制度分担”转变。“信贷+保险”的组合拳，使更多农户敢于扩大规模、安心投入生产。

村集体则以“补改投”资金、土地等资源入股龙头企业，以入股本金为限承担有限责任，目前已有多批原省定贫困村从中获得可持续分红。同时，村集体也是连接企业与农户的纽带：协调解决农户场地困难，承担政策宣传与培训组织工作，依托养殖合作社定期组织社员交流，统一对接企业。村集体既是集体资产的守护者，也是农户诉求的传达者，更是政策落地的“最后一公里”。

调研组与兴宁市北塘村村委座谈（央广网发 主办方供图）

联农带农的多层次成效。直接带动方面，农户通过进厂务工、合作养殖、共建小区等路径实现多元增收，其中部分合作农户逐步成长为养殖大户，经营规模持续扩大，成为产业链上的新型经营主体；技术外溢则使不少村民从零基础成长为技术骨干。间接反哺方面，产业收益向乡村公共福祉延伸，企业参与道路建设、设立教育基金、开展敬老慰问，形成产业带动与乡村治理的良性互动。

经验与痛点：韧性仍面临多重约束

总结兴宁实践，四点经验值得关注：一是党建引领，把组织优势转化为治理效能，建强村级党组织，推动党员带头人领办合作社；二是选准特色产业，立足本地资源聚焦肉鸽等比较优势明显的品类，提高政策支持和金融投入的精准性；三是引入金融活水，通过财政风险补偿、信贷产品创新、保险托底等方式缓解产业资金约束；四是构建多元利益联结，以订单收购、务工就业、入股分红等组合机制，让不同禀赋的农户都能找到参与路径。

但调研也发现，模式韧性仍面临深层制约：其一，土地与融资约束突出，适宜养殖的设施用地紧张，农业构筑物难以抵押，企业重资产投入面临资金压力。其二，畜牧育种、食品检测等专业人才引留困难，年轻劳动力外流明显。其三，农业技改扶持政策多偏向工业项目，屠宰自动化改造等需求缺乏有效支撑。其四，风险分担机制仍不完善，政府、企业、银行、村集体、农户之间的风险责任边界不够清晰，重大冲击时风险易向单一主体集中。其五，利益联结紧密性不足，部分订单合同约束力不强，农户议价能力偏弱，村集体经济组织经营能力有待提升。

提升韧性的路径：以“财智+协同”筑牢长效根基

针对上述痛点，广东财经大学调研组认为，应从产业链、金融链、组织链、利益链和人才链五个维度协同发力。一是强链补链，推动肉鸽产业向精深加工、冷链物流、品牌营销延伸，拓展文旅、电商等融合空间；同时引入数字技术、智能装备，推进养殖加工环节标准化、自动化，提升产品品质一致性，降低人工依赖和企业内部协调成本，为联农带农机制减负增效。二是创新金融，完善涉农信用体系和风险补偿机制，推广供应链金融、保单质押等融资方式，学校可发挥金融学科优势，联合金融机构提供方案设计服务。三是党建引领，深入实施“头雁工程”，培育村级集体经济带头人，推动村集体深度参与产业链。四是优化利益联结，规范订单合同，探索“保底收益+按股分红+务工收入+资产收益”的多元联结方式，强化契约约束与正向激励。五是人才支撑，依托学校教育培训资源，面向兴宁基层干部、合作社负责人、返乡创业青年开展常态化培训，培养一批懂农业、爱农村、善经营、会管理的乡村人才队伍。

兴宁“政企银村”共建模式的实践价值，在于把抽象的财政改革、金融创新和产业政策，转化为村集体账本上增长的数字、农户家门口稳定的工作、年轻人返乡创业的可行路径。广东财经大学的角色，正是以财经智库的视角审视这一进程，以学科资源赋能每一处薄弱环节，以持续深耕的姿态陪伴产业成长。

乡村振兴，关键在人、关键在产业、关键在机制。聚焦“百千万工程”的目标要求，广东财经大学将继续坚持“兴宁所需、广财所能”，以财经智慧激活产业引擎，以协同机制凝聚多方合力，在联农带农的实践中贡献更多可复制、可推广的广财力量。