编者按：2026年是“十五五”开局之年。内需市场潜力持续释放，消费新场景不断涌现，文旅融合、冰雪经济、国潮消费等热点频现，展现出超大规模市场的韧性与活力。为深入解读开局新气象，央广网推出《数读中国开局新活力》系列报道，以数据为支撑，聚焦各地消费场景、产业升级与民生改善的生动实践，呈现中国经济稳中求进、活力迸发的时代图景。

央广网广州4月15日消息（记者罗世伟）进入“十五五”开局之年，各地竞逐高质量发展，拼的不只是产业基础、市场空间，更是制度供给、服务效率和发展生态。

4月14日，《广州市优化营商环境措施三十条（2026年）》正式对外发布，围绕政务服务、要素保障、产业生态、对外开放、监管环境、长效机制等六个方面推出30条改革举措，进一步释放出广州以更大力度稳预期、强信心、促发展的鲜明信号。

政务服务之优，首先体现在企业办事体验的持续改善上。围绕“高效办成一件事”，广州提出推动企业开办养老机构、购置不动产转移登记等业务实现“一件事”办理，推出不少于20个广州特色“一件事”场景，构建50个政务超级智能体，推动“免申即享”事项数量突破160项，并打造人工智能“随心办”，让企业能够按需组合事项、一次办理。

审批更快，意味着企业开工更早、投产更快。此次措施明确，工程建设项目分阶段施工许可审批时限压缩至3个工作日，企业简易注销审批时间压缩至1个工作日；税务方面，实现变更登记等390项业务“同城通办”，一二类出口企业正常出口退税平均办理时间压缩至3个工作日内。围绕项目落地、企业退出、税费办理等关键环节持续提速，体现出改革正更加聚焦经营主体获得感。

电动垂直起降航空器沿珠江飞行（央广网发 张雪晖 供图）

这并非广州营商环境改革的首次加码。自2018年以来，广州持续迭代营商环境改革，从聚焦审批提速、流程优化的“指标版”，到围绕土地、人才、资金、数据等全要素保障发力的“要素版”，再到率先启动产业版营商环境改革，改革逻辑不断由“办事便利”向“产业赋能”深化。

作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎之一，广州此轮改革更加注重围绕新质生产力布局资源、完善支撑。比如，在科技成果转化方面，提出组织广州实验室、粤港澳大湾区国家技术创新中心等平台常态化开展科技成果路演，推动科技成果加快转化和产业化；在人才保障方面，提出推行“订单式”人才培养模式，健全“租补购”一体的人才安居体系；在产业空间方面，提出推行土地短期灵活利用、工商业用地续期等举措，增强企业发展预期的稳定性。

尤其值得关注的是，广州把算力、数据、资本等新型要素保障摆在更加突出的位置。

措施明确，广州将推进4万P智算项目建设，建设城市级算力协同调度平台，为中小企业提供弹性算力服务；打造不少于50个高质量公共数据集，推动超1200项公共数据资源完成登记，推动不少于1000个数据产品上架；同时设立总规模分别为200亿元的广州产业发展基金和广州科技创新基金两大政府投资母基金，重点支持人工智能、低空经济、生物医药等关键产业。近期，广州相关布局也在加快落地，白云区创新推出“算力券”等支持机制，黄埔区揭牌广州首个智能体产业园，市级政策供给与区级产业布局正加快形成合力。

广州白云人工智能产业智造基地项目效果图（央广网发 白云融媒供图）

营商环境是否真正具备竞争力，还要看一座城市能否为产业成长提供更完整的生态。

围绕新兴产业和未来产业，广州提出高标准建成500个低空起降设施，打造穗港低空跨境物流航线，组建具身智能机器人创新联合体，布局建设2个未来产业先导区，建设12个国家重点培育制造业中试平台、20个以上高水平概念验证中心。围绕“人工智能+”行动，广州明确将孵化100个具备市场竞争力和行业推广价值的垂直细分大模型，打造全球有影响力的“垂模之都”，并上线“广智能”平台和人工智能应用赋能中心，为经营主体提供供需对接、产品展示、智算采购、政策解读、案例参考等服务。

对新产业而言，场景就是机会，应用就是空间。此次广州提出实施新场景大规模应用示范行动，常态化发布重点领域应用场景机会清单，推动更多新技术、新产品在广州“率先落地”“首试首用”，以场景开放带动产业成长。

开放水平，同样是一座城市营商环境的重要尺度。

作为千年商都和开放前沿，广州此次在国际贸易投资、城市国际化环境、企业出海服务、规则衔接等方面同步发力。措施提出，组织超4000家次企业参加“粤贸全球”境外展会，深化跨境电商综试区建设，推行36项跨境贸易便利化首创性改革；推动16大类、198项境外投资服务清单动态优化和数字化升级，与超200家境外机构对接拓展境外服务网络，推动重点商圈核心商户100%支持主流境外银行卡受理，持续优化国际化消费和生活环境。

与此同时，市场也在给出积极反馈。近期，一批外资、央企、民企项目在广州密集签约、落地、开工，企业持续选择广州、加码广州，折射出经营主体对城市发展环境和产业前景的信心。

从20个广州特色“一件事”场景、50个政务超级智能体，到160项“免申即享”、4万P智算项目、100个垂直细分大模型，一组组数字勾勒出广州新一轮营商环境改革的力度。这既是广州在“十五五”开局之年回应经营主体关切的务实之举，也折射出中国经济向高质量发展纵深推进过程中，以改革增活力、以环境聚要素、以生态育产业的主动作为。