3月27日，《广州市低效用地再开发专项规划（2023-2035年）》正式发布。

《规划》提及：支持依法征收、自主改造、合作改造等多种模式，鼓励连片开发，通过土地置换、产权归集等方式，把零散地块“串起来”。优化土地供应，依法实施带设计方案出让、带项目方案出让、综合评价出让等多元化土地供应方式。通过更灵活、更精准、更务实的政策，让“想改的能改、该改的快改、改好的见效”。

白云区近年来在低效用地再开发工作中成效显著，积累了丰富的经验，广州设计之都是全省唯一入选第二批低效用地再开发典型案例的项目，罗冲围、民营科技园等项目也在如火如荼推进中。

白云区深刻把握城市工作要求，主动适应形势变化，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市为目标，以低效用地再开发为抓手，推动经济发展从“增量扩张”转向“存量提质增效”。重点推进了三个方面的工作：

坚持摸清底数，分区分类有序实施

白云区构建了6类16项评价指标，全面完成低效用地摸排工作，精准识别出低效用地约133平方公里，占全区现状建设用地的40%左右，呈现出“低效用地一多半在城中村范围、现状工业用地一多半是低效用地”的两个“一多半”特征。结合低效用地区位分布和全区产业整体布局，白云区将133平方公里低效用地科学划分为14个重点片区，确定144个近期重点实施项目，同时划定五类再开发策略分区，分别匹配保护活化、存量更新等差异化开发方式，实现一地一策、分类推进。专项规划明确，到2035年，计划完成盘活65平方公里低效用地，占全市盘活量的20%左右。

坚持用好政策组合拳，以空间提升带动产业提质

针对白云区“现状工业用地一多半是低效用地”的实际，白云区坚持“一案一策”，综合运用政府收储、自主改造、合作开发、全域土地综合整治等多种政策手段，为每个项目度身定制最优盘活方案，以空间格局优化带动产业能级全面提升。以广州设计之都为例，其改造前为570亩手续不完善的低效村级工业园，广州市规划和自然资源局白云区分局（以下简称“白云区分局”）推动实施“村级工业园改造+土地收储+留用地合作开发”的政策组合，以连片整备模式实施全面改造。历时三年，昔日低端破旧的仓库厂房变身产权完善的高端楼宇物业，成功出让产业用地160余亩，引入超400家优质创新企业，园区年产值从5000万元跃升至900亿元，亩均产值增长1800倍，破旧散乱的村级工业园蝶变为设计产业生态集聚、年轻人来了就不想走的国际时尚街区。

坚持“三生”融合，改出人民群众美好新生活

立足“低效用地一多半分布在城中村”的实际，白云区将城中村改造作为低效用地再开发的重要着力点，明确“十五五”期间，全区重点推进14条城中村改造，计划投资超3400亿元，改造范围超32平方公里，改造后将新增产业载体超1000万平方米、释放工业用地超10000亩。罗冲围片区作为全市城市更新四大重点片区之一，是白云区“三生”融合改造的标杆样板。白云区通过整村改造，一方面全面落实“四好”建设要求，贯通云山珠水城市廊道，完善教育、医疗、养老、文体等公共服务配套，切实提升居民生活品质；另一方面充分发挥华为广州研发中心产业带动作用，打造鸿蒙城市全景生态试验场，构建环华为数字经济带，全力打造生产、生活、生态有机融合的创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧新社区。

接下来，白云区分局将持续用好广州市低效用地再开发专项规划，狠抓各项项目落地落实，不断把低效用地的“存量潜力”转化为高质量发展的“增量实力”，持续探索从“外延式发展”转向“内涵式发展”的新路子，以存量土地提质增效推动全区高质量发展再上新台阶。（来源：广州市规划和自然资源局白云区分局）