在粤港澳大湾区世界级机场群建设进程中，广州白云国际机场三期扩建工程顺利落成。作为服务国家“双循环”新发展格局、提升区域航空枢纽核心竞争力的标志性工程，项目建设既关乎区域发展大局，更牵动着沿线被征地群众的民生福祉。其中，工程征收人和镇农民集体土地产生的1700余亩留用地供地工作，直接关系18个被征地村的长远发展，更是保障机场主体工程可持续运营的关键环节。广州市城市规划勘测设计研究院有限公司白云分院主动扛起技术服务重任，第一时间组建专项工作专班，以全链条技术支撑、全周期贴心服务破解供地难题，高效完成全部供地任务，交出了一份重大工程建设与民生保障双赢的亮眼答卷。

广州白云国际机场三期扩建工程效果图

锚定民生根本，直面集中落地攻坚难题

留用地安置，既是平衡重大基础设施建设与村集体民生保障的核心纽带，也是机场三期扩建工程落地见效的关键民生支撑。为破解传统留用地落地零散无序、开发利用低效的痛点，当地立足临空经济发展全局，推行村留用地指标集中落地模式。此次白云区留用地统筹工作覆盖人和镇18个行政村，各村土地禀赋、区位条件、发展诉求差异显著，同时需严格衔接控制性详细规划及机场周边建设管控要求，涉及主体多、协调难度大、任务繁重，对技术服务工作提出了极高要求。

面对复杂的工作局面，白云分院全面前置服务端口，专项工作专班集中攻坚、全速推进，构建起“技术+服务+协调”一体化工作体系，建立“区-镇-村”三级联动协同机制，以清单化管理打通各环节壁垒，实现问题共商、信息共享、责任共担，为留用地供地工作筑牢了坚实的制度保障。

前置服务破局，科学编制分村落地方案

留用地分村方案编制，是整个供地工作的核心环节，更是事关多方核心利益的最大难点。白云分院专班统筹规划、测绘、权籍调查等多领域专业力量，打破专业壁垒，构建起“需求摸排—数据测算—方案比选—优化论证”的全闭环工作流程。方案编制中，专班精准锚定核心指标双管齐下：一方面严格保障各村留用地建设用地占比达88%，最大限度维护村民切身利益；另一方面科学配建道路与绿地，兼顾建设用地交通可达性与周边生态环境保护。

为确保方案兼具公平性与科学性，专班主动搭建常态化沟通对接渠道，先后组织多轮现场踏勘、技术对接与诉求座谈，坚持逐社走访、逐项沟通，协调镇村、空港委、规划自然资源、住建城管等多方主体，充分吸纳村社集体发展意愿，推动留用地落地与村集体经济发展深度融合。针对部分村社对分村选址的异议，专班工作人员耐心答疑解惑，立足临空经济发展大局与村集体产业发展实际需求，做实政策宣传、做细思想引导，逐步打消了相关村社的抵触顾虑，凝聚起“保障重大工程、共享空港发展红利”的广泛共识。最终，这套兼顾公平、科学可行的分村方案获得各方一致认可，为后续供地工作有序推进筑牢了坚实基础。

留用地分配方案示意图

精准技术赋能，筑牢供地全流程数据底座

分村方案敲定后，白云分院工作专班迅速转入高强度技术攻坚状态，锚定供地前期核心技术保障任务，以系统化、全链条的技术服务，为后续项目手续办理提供精准可靠的全流程数据支撑。

本次攻坚任务覆盖范围面积大，涉及地块类型多样，工期要求紧，对作业体量和数据精度均提出了极高要求。工作专班始终秉持严谨务实、精益求精的工作准则，通过全流程闭环式技术管控，严格执行作业标准、全程把控数据精度，最终以零差错的技术成果，为项目供地全流程高效推进筑牢了坚实的数据底座。

全链贴身护航，打通供地落地最后一公里

在此基础上，白云分院健全供地手续全流程跟进服务机制，对供地办理各关键环节实行全程统筹、无缝衔接，构建起规范高效的服务保障体系。工作专班主动靠前对接各村社及相关审批部门，严格对照审批管理规范，统筹完善申报材料，精准匹配审核要求，有效避免流程反复，大幅提升了审批办理质效。

此次留用地相关手续统一通过广东省政务服务网线上办理，针对部分村社在操作过程中遇到的实际困难，工作专班安排专人提供全流程指导协助，及时解决办理堵点问题，保障线上审批渠道全程畅通。周到务实的服务举措，得到了各村社的积极配合，大幅压缩了各环节办理时限。

在打通手续办理堵点的基础上，专班还着眼留用地后续长效开发利用，聚焦土地要素精准对接，推动项目方案、规划布局与土地资源禀赋深度匹配，为区域招商引资创造了良好前置条件。针对有明确招商引资意向的村集体地块，专班灵活科学优化工作时序，主动协调相关职能部门实行优先推进、优先审批，全力推动留用地实现“交地即可用、落地可开发”，为地块后续高效运营打下了坚实根基。

从分村方案优化论证的前期工作，到技术数据支撑的中期保障，再到权证申请核发的落地收尾，白云分院以“全程跟进、专人对接、快速响应”的全链条服务模式，实现了供地各环节无缝衔接、高效推进。目前，广州白云国际机场三期扩建工程留用地供地工作已基本完成，不仅有效盘活了村集体存量资产，切实保障了被征地农民的长远生计，更推动留用地开发与临空经济发展布局深度融合，为区域临空经济能级跃升、经济社会高质量发展注入了强劲动能。

此次广州白云国际机场三期扩建工程留用地高效供地的圆满实践，既是白云分院深耕用地全流程技术服务、锤炼重大项目攻坚能力的生动答卷，也是技术服务单位护航国家级重大工程、守护被征地群众民生福祉的鲜活范本。下一步，白云分院将系统复盘提炼此次项目形成的“服务前置、专班攻坚、三级联动、全链保障”成熟工作经验，持续打磨用地全链条一体化专业服务能力，以更精准的技术支撑、更扎实的匠心服务，全力护航白云区高质量发展。（来源：广州市城市规划勘测设计研究院有限公司白云分院）