央广网清远11月14日消息（记者罗世伟 通讯员刘惠明）全域土地综合整治是推动乡村振兴、促进城乡融合发展的关键举措。地处粤北山区的连南，素有“九山半水半分田”之称，作为国家重点生态功能区和粤北生态屏障，长期面临发展空间受限的挑战。

转机始于一项关乎长远的战略决策。经过近一年的深入谋划，2025年6月，《清远市连南瑶族自治县全域土地综合整治实施方案（寨岗镇单元）》获广东省自然资源厅批复。该方案以镇域为单元，统筹优化农业、城镇和生态空间布局，着力构建“良田连片、村庄有序、产业集聚、生态优美”的高质量发展新格局。一场旨在激活沉睡资源、优化空间结构、助力乡村振兴的深刻变革，在寨岗镇这片土地上悄然展开。

寨岗镇城防工程前后对比图（央广网发 刘惠明供图）

激活效能，产业跑出“新赛道”

连南林地面积约160万亩，是典型的林业大县。然而，长期以来，林地经营权破碎化、林业产业附加值不高等问题，制约着“绿水青山”向“金山银山”的有效转化。全域土地综合整治，首先指向了产业空间的优化与重塑。

“听说县里要把分散的林权集中起来，统一规划种植山苍子。”寨岗镇安田村村民梁大哥对此表示支持，“这样不仅能拿到流转费，还能在基地务工，收入比零散种树更稳定。”

村民口中的“集中”，得益于连南在全省率先成立的公有制林权收储中心。这一创新机制，如同一个资源整合平台，将分散在林农手中的林权集中收储、规模整合。

“成立林权收储中心，是破解林地碎片化、推动林业产业化的重要一步。”县林业局林权改革和产业发展股张林介绍，“我们计划在寨岗镇安田村、新寨村收储林地3212亩，建设山苍子纯林原料基地；在东升、金星等村意向收储面积达5000亩，为山苍子产业打下坚实基础。”

一产种植规模初显，二产加工必须紧跟。全域土地综合整治的精妙之笔，落在了低效用地的盘活与精准招商上。

在清远连南产业园区，机器轰鸣，一座现代化的山苍子木本香精油料加工厂正在加紧建设。通过腾挪24亩建设用地指标，并引入省级林业龙头企业广州白云园建有限公司，与县属国企合作成立林云生物科技公司，实现“低效用地盘活+精准招商”的有效结合。

“我们通过整合园区存量土地、重新规划和产业导入，为优质项目‘腾笼换鸟’。”寨岗镇全域土地综合整治项目负责人表示，“这个精深加工项目建成后，将集原料处理、精油萃取、产品研发与质量检测于一体，实现集中加工、集群发展。预计后年可消化山苍子果实5000吨，年产精油262吨，年产值达5000万至6500万元。”

同时，围绕园区周边，还规划了占地1400亩的现代林业产业园区，为山苍子精油深加工、废料研发及林下经济等附属产业拓展空间，切实将生态优势转化为经济优势。

山苍子，这种兼具经济与生态价值的树种，在连南被赋予了更深的内涵。它不仅是致富的“金果子”，更是妆点瑶乡的“绿精灵”。连南出台了山苍子种植奖补政策，鼓励群众在采伐迹地、火烧迹地、历史遗留矿山以及房前屋后等区域种植，每亩补助800元。同时，将山苍子列入森林质量精准提升推荐树种。

这种“产业植绿”模式，巧妙融合了产业发展与生态修复、绿美连南建设。既夯实了产业基础，也美化了乡村生态，实现经济效益、生态修复与乡村风貌提升的三重目标。

治水兴地，重塑滨水空间

全域土地综合整治，不仅是田畴沃野的优化，也是山河肌理的重塑。寨岗镇以城防达标工程为重要抓手，探索出“治水+治地+治环境”的协同路径。

站在加固一新的寨岗镇圩河段堤岸上，河水潺潺，亲水步道蜿蜒，休闲广场上孩童嬉戏。难以想象，这里过去每年都面临洪水威胁。

“工程将寨岗中学到龙凤陂段的防洪标准从20年一遇提升至50年一遇，其他河段也达标20年一遇。”县水利事务中心规划建设股股长邱毅介绍，“这直接保护了沿岸2.3万人口和0.9万亩农田的安全。”

防洪能力提升的同时，也释放了土地价值。工程涵盖堤防加固、河道清淤、涵闸改造等10余项措施，并同步推进河岸土地平整与生态修复。3.459公里亲水步道和1处休闲广场的建设，将曾经的“隐患地带”变为居民的“公共客厅”，实现水利用地与公共休闲用地的功能复合，显著提升土地利用效率和居民生活品质。

“工程带来的生态效益同样显著。”邱毅补充，“通过清淤固堤，减少了水土流失，同步改造的3.6公里污水管网，解决了生活污水直排问题，提升了周边土地的生态价值，为未来发展生态农业和乡村旅游创造了条件。”

实践是最好的检验。据介绍，该工程在2025年入汛后，已成功抵御了特大暴雨及台风“蝴蝶”“桦加沙”带来的强降雨，未发生洪水漫堤，切实保障了群众生命财产安全。

化零为整，提升耕地质效

金秋时节，寨岗镇吊尾村一片丰收景象。金黄的稻穗颗粒饱满，谁能想到，一年前这里还是一片荒芜。

“以前这里土层薄、石头多，什么都种不了。”吊尾村村民韦叔蹲在田埂上说，“经过整治，土壤改良了，沟渠路都配套了，现在全部种上水稻。听说整治了200多亩，新增了近50亩耕地。”

寨岗镇吊尾村片区耕地集中整治区已顺利完工，规模达234.37亩，新增耕地46.70亩。与此同时，山联村板坳、凤平、对木冲等经济社的农村建设用地拆旧复垦项目也已竣工，复垦规模约35亩，为农业发展和产业落地拓展了新空间。除了农用地和建设用地整治，半年来寨岗镇还推进多项工程：森林质量精准提升工程开工约720公顷，已完成全部种植任务；历史遗留矿山生态修复项目计划实施8公顷，实际完工约20公顷；粮油和物资储备中心库项目也已完工。

任何变革都不会一帆风顺。项目推进初期，并非所有村民都立即理解支持。“一开始心里确实没底，”一位曾有过疑虑的村民坦言，“担心地出去后，收益怎么算？”这种对利益分配和长远生活的担忧，曾导致部分子项目进展缓慢。

对此，县自然资源局和寨岗镇始终坚持“农民自愿、农民受益”原则，通过大量政策宣讲会，村干部和党员带头示范，挨家挨户讲解土地流转、入股分红等利益联结模式，明确权属和收益保障，最终赢得了大多数群众的理解和支持。

据统计，2025年寨岗镇全域土地综合整治计划开工子项目20个、竣工13个。截至目前，已开工19个，竣工12个。“我们对完成年度目标充满信心，”县自然资源局局长李秀花表示，“预计年度开工率可达100%，不仅能完成农用地整理413亩、新增耕地203亩、建设用地整理172亩等基础目标，更有望在生态修复整治面积上实现重大突破，达到10810亩。”

从山林到田园，从河岸到园区，寨岗镇的全域土地综合整治，正以系统性的思维和工程性的举措，深刻改变着区域的空间格局和发展轨迹。这不仅是土地的整治，更是发展方式的变革、治理能力的提升和人民福祉的增进。