近日，自然资源部公布低效用地再开发试点第二批18个典型案例，位于广州市白云区的广州设计之都改造项目（再开发类型：村级工业园提质增效）成功入选。

项目区位图

广州设计之都位于广州市白云区黄边村，处于广州临空经济示范区创新节点，南临白云新城总部经济集聚区，西接白云湖数字科技城—数字经济创新示范区，项目与机场高速、华南快速干线相衔接，范围内地铁线交汇，区位、交通条件优越。

项目总用地面积约212公顷（含现状保留区34公顷），包括广州设计之都一期、二期及西扩区（含三期和黄边村改造项目）。项目通过加强规划引领、采取拆除重建和拆整结合的模式，综合运用村级工业园改造、政府收储、整村改造等多种方式，实现了土地的成片开发和最大化的节约集约利用。截至目前，园区已有39栋大楼封顶，建成产业载体86万平方米，已形成年产值高达800亿元的设计创意企业汇聚和发展的产业园区，改造成效十分显著。

项目改造范围示意图

科学谋划改造

项目实施前土地利用粗放，经济效益低下，主要为黄边村集体连片旧厂和村民住宅，普遍建筑质量较低，市政基础设施和公共服务设施配套不足，低端业态扎堆，以化妆品、服装制造、汽车修理产业为主，年产值仅约5000万元，年税收不足百万元，同时密集的厂房和住宅存在环境、治安等安全隐患，与广州临空经济区的定位十分不匹配。

项目采取拆除重建、拆整结合的模式实施改造，创新应用“土地储备+旧厂房改造+旧村庄改造+留用地开发+拆违治乱”组合拳，将村级工业园打造成为功能复合、配套完善的价值创新园区。

项目改造前

取得多方面效益

经济效益方面，广州设计之都一期项目改造后，年产值将由原来的5000万元提升至数百亿元；村民方面，原村级工业园22万平方米无证物业，改造后预计村集体物业将获得36万平方米有证物业，预计租金收入达到原来的3倍，并获得至少4亿元的资金收入，40年租金累计收入近百亿元。园区三期改造后预计营业收入约235亿元，年税收9.5亿元，引入约600—750家优质企业，提供就业岗位超2.5万个。

社会效益方面，规划公园绿地14.8公顷，结合特色云谷公园打造“十”字绿廊，串联公共空间，实现5分钟见绿。同时，规划云谷公园、社区公园、企业花园、宜居花园四大公园体系，营造多维“设计+”主题空间场所，为宜居新城的建设提供坚实支撑。

项目效果图

善用政策组合拳

项目采取“村级工业园改造+土地收储+留用地落地”相结合的方式，划分产业发展组团、居住配套组团、村庄微改造组团等，分组团制定再开发策略。

地上地下空间统筹开发。项目结合地上规划设计，对地下空间进行了统一规划、统一建设，由区属国企统筹开发管理。在地块出让前先行开展地下室建设，保障地下空间连续统一性；并建设地下环路连通各地块地下室，打通园区地下空间，统一车辆出入交通流线，为来往人员提供良好畅行体验。

在项目开发建设中，优化整治旧厂房，推动探索土地用途合理转换，一期21.8公顷旧厂房已实现功能置换提升，将原工业用途调整置换为办公、商业、展示功能等。

完善历史用地手续。充分利用低效用地再开发关于妥善处理历史遗留用地问题政策，将二调和三调均为建设用地的13.8公顷建设用地完善用地手续，为村集体新增约36万平方米物业，有力保障了村集体经济收益。

项目再开发后

广州设计之都的实践，通过政策创新与集约开发破解土地低效难题，为城市高质量发展提供更加有力的土地要素保障，打造更多可复制可推广的经验模式。

下一步，广州市规划和自然资源局白云区分局将坚持集约节约用地，持续纵深推动低效用地再开发，积极探索创新举措，不断激发“老城市新活力”。（来源：广州市规划和自然资源局白云区分局）