“之前听说劳动纠纷要跑法院、人社局等部门，现在到综治中心就可以解决了。”刚在三明市社会治安综合治理中心解决纠纷的王先生由衷地说道。

近年来，三明市在福建省率先探索建立“市区一体”综治中心规范化建设新模式，通过功能重塑、流程再造、数字赋能、专群共治四大路径，加快构建平安建设综合枢纽，为群众提供了更加便捷、高效的服务。自2024年9月中心正式运行以来，共接待群众3000余人次，受理矛盾纠纷416件，化解率达98%。

资源深度融合，实现高效协同

三明市树牢“一体化”“规范化”建设理念，精准定位市、区两级综合中心的功能，通过纵向和横向融合并举，实现从“物理叠加”到“化学反应”质的跃升，达到“1+1>2”的协同治理效果。

市级中心作为“指挥中枢”，侧重统筹协调、资源调度、培训指导等工作职能，建立“专家库+数据平台+指挥中枢”三位一体支撑体系，确保指挥层面协同性和高效性。区级中心以实体化运作、实战化运行为主线，专注于矛盾纠纷的防范化解和社会风险的精准防控，集成了信访接待、矛盾纠纷多元化解、诉讼服务、公共法律服务、网格服务管理、应急指挥等6大核心功能，形成了“一站式”服务综合体。2024年下半年，三明市矛盾纠纷调解成效的好评率高达98.372%，位居全省之首。

工作人员现场开展调解（三明市委政法委供图）

为破解资源分散、各自为战的难题，三明市着力打破部门壁垒，将23个入驻（轮驻）市区两级部门单位“小职能”整合为一体化中心工作“大职能”，设置了综合受理、公共法律服务、诉讼服务、检察服务、信访接待服务等5个综合性接待窗口，为群众提供更加高效优质的服务。

“‘多门变一门、分散变集中’，使群众跨部门协同事项的办理时间平均缩短近60%，极大地提升了服务效率和群众满意度。”三明市综治中心相关负责人说道。

数字技术赋能，聚焦实战实效

“真没想到通过网络就能解决难题，太感谢你们了。”不久前，三明市三元区岩前镇村民陈某与纪某产生经济纠纷，多次协商无果后，陈某在“明心通”社会治理公共服务平台上向相关部门求助，最终化解了纠纷，实现了事了人和。

三明市充分利用现代信息技术手段，创新打造“明心通”社会治理公共服务平台，对辖区进行“划网定格”，将人、情、地、事、物及组织情况“六要素”转化为网格基础数据库，为基层社会治安防控提供了强大的数据支持。

同时，利用AI技术“明小安”，24小时在线监测本地微信网格群和抖音、快手等社交媒体信息，对采集到的矛盾纠纷信息附带AI智能生成的化解指引、法律依据，并依据矛盾纠纷重点人员三维（内在因素、外部刺激、时空条件）等要素，智能形成矛盾纠纷重点人员分级排查清单，精准高效推送给属地基层干部，辅助指导基层干部开展工作，有效提升了矛盾纠纷的预警和处置能力。

据统计，市区共建立微信网格群2748个，采集信息52.7万条，其中预警负面消息2.8万余条，借助AI智能生成工作指引近3万条次，确保了重点人员得到有效管控，预警负面消息得到及时妥善处置。

在数字赋能下，综治中心实战运作模式、机制不断推陈出新，建立矛盾纠纷“网上网下3种采集路径、部门协作评估确认3色风险等级、市县乡综治中心3级分类处置”的“三三”工作机制，群众只需通过扫“明心通”平台的“解纷码”，即可实现矛盾登记受理、进度实时查询、专业法律咨询、案例深入分析以及“群众点单、专家接单”等服务事项全流程“指尖办”“码上办”，再由“解纷码”AI智能助手向乡镇（街道）综治中心发出处置指令，并对办理服务质量进行跟踪回访。

截至目前，综治中心通过“解纷码”收集受理矛盾纠纷669件，化解649件，化解率达98.98%，矛盾纠纷主动发现率上升至80%。

专群联动共治，强化源头防范

在三元区列东街道，社区调解员林秀兰与心理咨询专家组成的“黄金搭档”，成功化解了一起持续半年的邻里纠纷，这是三明市“专家+网格员”协作机制的缩影。

为充分发挥专业力量在基层治理中的重要作用，三明市、区携手打造了调解员、金牌调解员、心理咨询师“三支队伍”，选聘199位来自相关行业系统和社会领域的专家能手，组建了矛盾纠纷调解、公共法律服务、心理健康咨询、社会支持体系、首席法律咨询等“五大专家资源库”，并制定专家资源库架构图、运行流程图，配套制定动态管理、考核评估等机制，推动基层治理从“单兵作战”向“多元共治”转变。

秉承“民有所呼、我有所应”的理念，三明建立了“专家+网格员”协作机制，从“坐等上门”转为“主动服务”，主动发现基层群众需求。截至目前，综治中心共组织“五大专家资源库”专家下沉服务371人次。

采取“点题预约”“选医问诊”等方式，支持群众自行查询专家库相关专家擅长领域、服务时间等信息，指定专家获取更精准的个性化服务。如，综治中心定期派员“坐诊”基层婚姻家庭调解中心，指导家庭关系矛盾调处工作，实现全市预约离婚夫妻劝和率达39%。2024年，市区社区邻里纠纷调解成功率达97.8%，刑事案件发案率同比下降33.6%。

如今，三明市综治中心已成为群众心中的“解忧终点站”。这个集矛盾化解、法律服务、心理疏导等功能于一体的智慧中枢，绘就出“小事不出网格、大事不出市区”的平安画卷。（林凤辉）