央广网福州9月30日消息（记者龚雯 通讯员陈静莹）一座座烈士陵园，镌刻着革命先烈的奋斗足迹，是弘扬烈士精神、传承红色文化的重要载体。2024年以来，在福建省委、省政府统筹主导下，福建省自然资源厅、省退役军人事务厅双牵头推进，联合民政、林业、纪检监察及驻闽部队等多方力量协同攻坚，开展烈士陵园不动产登记专项工作。

去年6月30日，福建在全国率先完成国家登记目录内198处烈士陵园不动产登记，提前一年实现“应登尽登”，为明晰红色资源产权边界、推动烈士纪念设施规范化管护奠定坚实基础。

坚持统筹推进 构建上下联动机制

烈士陵园不动产登记涉及多个领域、多个部门，历史遗留问题错综复杂。福建省自然资源厅、省退役军人事务厅将烈士陵园确权登记纳入烈士褒扬重点整改任务加以推进。

2025年2月，两厅联合印发专项工作通知，明确“简化手续、特事特办”办理原则，在全省部署集中攻坚行动。其间，横向构建“厅厅协作、室组联动、组组协同”协调机制，联动民政、林业、纪检监察部门同步参与整治；纵向推行省、市、县三级领导包联制度，实行问题、责任、销号三张清单闭环管理。针对进度滞后地区，两厅实施挂牌督办，分片组织5场现场推进会，累计化解各类陵园权属纠纷37起。

同时，福建省自然资源厅联合退役军人事务、民政、纪检监察和驻闽部队等单位成立联合工作组，下沉12个重点县（区），现场化解权属不明、用地边界重叠等难点事项45件；压实属地与行业主管部门双重责任，把专项工作纳入基层点题整治范畴，做到一园一档、底数清、情况明，确保各项攻坚举措精准落地，形成上下贯通、协同高效的工作格局。

坚持问题导向 分类破解历史难题

福建省纳入国家登记目录的烈士陵园共计198处。面对确权登记过程中的各类难题，全省坚持尊重历史、实事求是的原则，分情形、分地块精准化解难题。

省级建立跨部门常态化会商机制，针对生态保护红线重叠、林地性质调整、用地手续缺失等共性政策问题，两厅组织民政、林业等单位集体研判，市县级落实“一事一议、特事特议”，处置各地个性化权属争议。

各地分三类处置路径：权属清晰、档案材料齐全的，可直接办理；用地手续不全、档案缺失的，通过历史档案佐证、属地公示、多部门联合认定补齐登记要件；土地权属存在争议的，采取政府协调、专家论证、集体决策方式，制定“一地一策”划界确权方案，完善地籍权属档案。选取泉州、南平作为省级先行单位，涉及军用土地的，依托军地联席会议逐宗核查研判；存在土地边界争议的，调取历史档案组织相关权利人现场确认地界；原为林地的烈士陵园，依法办理用地性质变更，确保符合登记条件，该解决路径为全省各地提供可复制推广的经验做法。

坚持科技赋能 提升登记办理质效

福建各地立足实际优化工作举措，创新技术手段与审批流程，有效压缩办证时长，全省整体办结时间较国家要求时限提早一年。

该专项工作在技术服务方面推行“档案+科技”双轮驱动模式，运用高精度遥感测绘设备完成所有烈士陵园地籍实地勘测，搭建电子档案库归集纸质资料，精准摸清每一处烈士陵园地界、建构筑物、权属等基础底数；在登记服务方面开辟“绿色通道”，综合运用历史档案回溯、测绘成果补正、多部门联合认定等举措简化登记环节，高效完成烈士纪念设施的权属界定与证书核发工作；在发证服务方面注重强化产权约束，在不动产权证书附记栏注记，明确烈士陵园不动产不得擅自改变用途，严禁抵押、买卖，以法定登记记载筑牢红色资源的刚性保护底线，把英烈纪念设施的保护要求固化到产权凭证之上。全省各地同步推行测绘指界、权属认定承诺、受理内部审核的并行办理模式，大幅压缩办理周期，保障登记工作提质提速。

一纸不动产权证书，从法律上划清陵园土地边界，厘清管护主体责任，破解过去部分陵园存在的边界模糊、权责悬空的现实困境，为后续烈士陵园修缮改造、保护利用扫清制度障碍。

福建省将以此次专项登记攻坚为契机，扎实做好烈士陵园登记成果归集校核、统一汇交工作，全面固化来之不易的攻坚成效；持续深化烈士纪念设施长效管护机制，全面推行精准服务工作模式；依托明晰的产权底数，统筹推进纪念设施规范化建设、常态化保护和标准化红色教育阵地打造，持续盘活八闽红色资源、挖掘英烈精神时代价值，让红色根脉在八闽大地生生不息。