日前，自然资源部发布低效用地再开发试点第三批典型案例，福建省泉州市德化红旗坊文旅产业园项目成功入选。这座依托原德化国营红旗瓷厂改造而成的文旅综合体，以“工业遗产转型复合利用”的创新模式，为盘活低效用地提供了可复制的“德化经验”。

德化红旗瓷厂始建于1951年，曾是德化陶瓷工业化的象征，1965年成功恢复了失传百年的建白瓷工艺。上世纪90年代国企改制后，老瓷厂逐渐停产，厂房闲置，成为典型的低效工业用地。2022年，项目被纳入泉州市盘活利用低效用地试点首批示范项目，总投资约19亿元，以“德化白瓷”为主题定位，打造集文化传承、创意孵化、旅游休闲于一体的综合性文旅产业载体。

在改造过程中，项目创新采用“央企+市属国企+县属国企”协同合作模式，由中铁七局集团、泉州文旅集团、德化文旅集团联合开发，通过PPP模式统一实施规划、建设和招商运营，解决了资金统筹难题。针对原厂区产权分散于5家单位的“碎片化”困局，项目通过政府主导、国企收储方式完成土地与房产统一归集，实现“统一主体、统一标准、统一节奏”的集约化开发。

改造前的原德化国营红旗瓷厂（泉州市自然资源和规划局供图）

改造后的德化红旗坊文旅产业园（泉州市自然资源和规划局供图）

“原汁原味、修旧如旧，这是修缮改造的第一原则。”福建德化瓷都文旅投资有限公司副总经理黄书诚介绍。园区内50年以上的历史风貌建筑占比超40%，四根大烟囱、红砖老厂房、老窑炉等陶瓷历史记忆被完整保留。设计团队巧妙利用匣钵、窑砖等旧建材打造景观墙和观景台，让工业遗存美学焕发新生。这一设计还荣获第七届新加坡规划师协会城市设计组金奖。

项目遵循“片区统筹、整体开发、产城融合”理念，实施工业遗产风貌提升78亩、改造修缮老厂房9.7万平方米，拆退城中村破旧老宅38栋，合并利用边角地21.1亩，“工改商”开发利用82.06亩。园区规划创作研学、文创孵化、文创博览、生活休闲、遗址公园五大功能区，配套建设高品质住宅小区和社区公园，形成“白瓷文化+文旅消费+宜居社区”三位一体的综合空间载体。

2025年“五一”假期，红旗坊文旅产业园（一期）正式投入试运营。累计接洽意向入驻商户212家，已签约商户24家，招商率达55.6%，涵盖陶瓷、餐饮、文创零售、茶空间等多种业态。自开园以来，五一、十一、春节等假期累计接待游客约100万人次，开展市集、展览、非遗体验等活动近百场。项目全面完成招商运营后，预计年可增加文旅产值3亿元，创税约2000万元，带动游客约35万人次。

“心心念念的‘娘家’，终于可以再来看看了。”30年前曾在红旗瓷厂当学徒的郭建洲感慨道，“这里既有历史回忆，也集聚创意。”泉州文旅集团董事长王文坤表示，将以此为契机，努力将红旗坊打造为“立足福建、辐射全国、面向世界的陶瓷文化传承创新标杆、文旅融合发展典范和国际陶瓷艺术交流窗口。”（来源：泉州市自然资源和规划局）