央广网厦门10月29日消息（记者张子剑 通讯员周海铢）厦门市同文石窟内，由老旧防空洞改造而成的公共文化空间吸引不少市民参观游览；湖里区塘边社里，昔日边角地变身充满活力的“半山PARK”，古厝老建筑与青年潮流空间相映成趣；地铁湖滨东路站内，充满格调的艺术作品“治愈”着过往行人……三届厦门城市设计周带来的，不仅是几场学术报告会、几个方案，还有这些融入百姓日常的城市空间。

城市设计，一头连接规划统筹，一头连着百姓生活。如何把规划要求转化为可感知、可使用的城市空间，是自然资源规划管理从“画蓝图”走向“抓实施”的重要一环。

2023年以来，厦门市自然资源和规划局以厦门城市设计周为载体，发挥国土空间规划统筹和城市设计引领作用，把专业力量、项目主体、属地政府和公众参与组织到具体城市规划问题中，以设计手段推动规划实施、盘活存量资源、改善公共空间，逐步形成“机制协同-项目落地-共治共享”的实践路径，为提升自然资源治理精细化水平注入动能。

从“办活动”到“促治理”

城市设计要真正融入城市治理，关键不是多办一场论坛，而是建立从发现问题到解决问题的工作机制。

厦门岛西海岸约1.4平方公里，从海滨公园向北，沿鹭江道、西堤路延伸至牛头山，串联起中山路历史文化街区、第一码头、邮轮中心等重要城市节点。但长期以来，海滨公园-牛头山片区存在岸线空间割裂、南北慢行不畅、部分配套服务设施陈旧等问题。更棘手的是，鹭江西岸岸线权属交织、业态繁杂，单靠一个项目或一个部门难以破解全线问题。

一场面向全球的方案设计竞赛，让这个片区的规划治理有了新的解法。2025年，厦门市自然资源和规划局依托厦门城市设计周平台，举办厦门市海滨公园-牛头山片区方案设计国际竞赛。赛后，厦门市自然资源和规划局组织优胜团队持续深化方案，编制《海滨公园-牛头山片区规划实施方案》，把慢行连通、生态修复、文化展示和空间运营放在同一张蓝图中系统谋划，梳理40个具体实施项目，推动滨海空间由单一的交通岸线向兼具生活、经济和生态功能的复合岸线转变。目前，滨海步道、筼筜湖南岸中华片区排水管网改造工程等项目已启动实施，片区整体提升预计2030年底全面完成。

三届城市设计周活动中，像海滨公园-牛头山片区这样“开门问计”的项目还有不少。翔安南部片区景观及建筑概念设计方案征集、国家海洋馆项目设计等竞赛，围绕城市重大建设命题，面向高水平团队征集方案；环岛路重点区域品质提升、同文顶更新改造集合设计等竞赛，则推动专业创意与本地建设需求衔接，让方案从展示成果转为规划实施的技术支撑。

“在筹备厦门城市设计周活动时，我们便将活动策划与城市重点建设、城市更新、历史文化保护活化和公共空间提升同步谋划，围绕真实场地‘出题’，邀请国内外专业力量‘解题’，再引入建设运营主体承接实施。”厦门市自然资源和规划局有关负责人说。厦门市自然资源和规划局还把规划管理从成果审查进一步延伸至场地踏勘、方案协调、实施衔接和公众反馈，探索形成“规划统筹、问题导向、协同推进”的工作机制。

2025年，仅围绕六大活动场地，厦门市自然资源和规划局就会同相关单位开展20余次实地踏勘、召开30余场协调会，将部门、街道、社区、高校、设计机构、企业等主体组织到同一议题下，有效破解过去规划、设计、建设和运营环节相对分散的难题。

三年来，城市设计周逐步成为集学术交流、人才链接、供需对接、规划传播和成果展示等功能于一体的平台，累计邀请90多位国内外规划建筑领域专家学者，触达受众超过6000万人次。从“办活动”到“促治理”，厦门城市设计周正把设计创意转化为城市治理效能。

从“旧存量”到“新空间”

城乡发展进入到以存量为主的阶段。如何把存量空间用活用好，考验着一座城市精细化治理的水平。厦门以城市设计周为纽带，将专业设计力量下沉到城中村边角地、低效闲置地块，在实地实践中探索存量空间活化利用的可行路径。

走进黄厝社区塔头社，村内原先零散乱闲置的存量空间，经过微更新焕发生机：空旷的广场前设计了一堵主题砖雕景墙，吸引了不少市民前来拍照“打卡”；闲置地块布设着“鱼满仓”“雁归来”特色艺术雕塑，成为村庄新地标。“以前这些空地零零散散，不好利用，现在收拾好了，村貌更美观了，很多年轻人还来拍照，村子热闹多了。”居民林大爷深有感触。

作为2024厦门城市设计周开幕会场，新老建筑交错共生的塔头社，拉开了厦门以微更新激活存量的实践序幕。设计团队摒弃大拆大建，秉持“小介入、微更新、可持续”理念，在保留村落原生生活肌理的基础上，深挖低效存量地块潜力，通过街巷提质、节点改造补齐公共空间短板。原黄厝大队供销社仓库修葺一新，变身设计周活动的特色展场；老旧清洁楼改造成气质典雅的塔头会客厅；闲置知青楼活化成社区党群服务中心，服务本地群众与来访游客。

更新过程中，居民不再是被动的受益者，更是主动的参与者。不少村民当起乡土向导，向到访者讲述村庄过往变迁。城中村的改变不止于颜值提升，更留住了烟火底色，老人有了休闲去处，沿街商户重拾发展信心，人文关怀融入日常点滴。

如果说城中村微更新重在盘活碎片化的社区存量，那么同文石窟的改造，则为历史遗留低效空间活化利用提供了新思路。

繁华的鹭江道车流不息，这样的闹市之中藏着一处拥有半个多世纪历史的人防防空洞。2025年厦门城市设计周把主会场落地于此，使这个尘封已久的空间再次走入大众视野。“筹备活动时我们偶然发现了这座防空洞，岩壁隧道自带厚重的历史质感，激发了团队的改造思路。我们希望唤醒沉睡的石窟，让历史记忆适配当下城市生活的需求。”厦门市自然资源和规划局相关负责人介绍。

带着这样的设想，项目团队充分研判空间禀赋与现实需求，在保留岩壁、隧道原始风貌的前提下实施安全加固，植入展厅、报告厅等新功能，打造集展览、研学、学术交流于一体的公共空间。设计周落幕之后，石窟面向社会公开招租，从短期活动场地转向市场化长效运营。

“小时候听长辈讲过防空洞的故事，没想到闲置多年的老地方，现在能看展听讲座，老记忆又活起来了。”家住周边的市民林先生感慨道。

从“专业圈层”到“全民参与”

“上下班挤地铁时总是行色匆匆，等车的时候看一看这些艺术大师的作品，枯燥的通勤时间也变得有意义。”在邮轮中心地铁站，市民吴女士望着城市设计周“留下”的艺术作品说道。这种日常体验，正是公共艺术进入城市生活的直接体现。

近年来，厦门城市设计周持续降低城市设计的专业门槛，向社区居民、学生和市民敞开参与通道，让规划建设从“少数人讨论”变成可体验、可反馈的公共参与过程。

2025年厦门城市设计周期间，福州大学厦门工艺美术学院教师带领9所中小学的学生开展花砖创作，50幅作品在同文石窟形成“花砖长廊”；高崎社结合街巷空间和村民互动需求设置19组艺术装置，在改善环境的同时，新增多处可供村民休憩的公共空间；湖滨东路、邮轮中心等5个地铁站点布设公共艺术作品，把设计和艺术嵌入日常通勤。

不仅如此，每年的厦门城市设计周在活动结束后，还搭建起沟通渠道，面向居民、设计师和建设运营主体收集实际参与感受，不局限于项目外观效果，重点针对市民提出的通行、休憩、安全等诉求，微调优化细节，逐步形成“需求发现-专业介入-协同实施-公众反馈-运营接续”的工作链条，让规划建设更适配群众的生活和需求。

2026年厦门城市设计周启动在即。此次设计周活动将在改造和美化城市空间的基础上，进一步植入贴近市民生活的城市功能，让更多城市公共空间成为可停留、可体验、可互动的生活场所。海沧湖“岸线共筑计划”拟依托既有滨湖岸线，以轻量化、模块化的小型建筑艺术装置，优先介入“消极空间”（利用效率较低、缺乏停留和交往功能的空间），尽量减少对地面、植被和生态系统的扰动，以“小介入”补充休憩、观景、交流等功能。同时，“两岸大中学生24小时实体建造活动”将让两岸青年学生在真实场地中完成从设计到搭建的全过程，继续拓展公众参与和设计教育的边界。

经过多届实践，厦门已依托城市设计周摸索形成“规划统筹-设计赋能-项目落地-公众共治”的实操路径。结合本地生态管控严格、城区建设转入存量提质的实际情况，当地以低成本、小尺度的微更新，落地一批贴近群众需求的公共空间项目，在提升群众获得感和幸福感的同时，也为国内同类型海湾、旅游城市开展存量更新、水环境提升、历史空间活化提供了可借鉴的现实样本。