央广网北京9月5日消息（记者 朱冠安 见习记者 谢岳廷）北京市西城区作为首都功能核心区，在落实“21152”框架体系过程中，始终将基层治理作为重中之重。大栅栏街道立足核心区功能定位，创新推出“五联四纵·红栏愿景”基层党建实施路径，以红色党建为引领，让胡同里的“红栏”成为凝聚民心、服务群众的精神地标，为超大城市基层治理注入强劲动力。

前门西河沿社区位于大栅栏街道最北部，紧邻天安门广场与人民大会堂，是首都政治核心区的西南屏障。作为基层治理体系的实践前沿，社区内老旧房屋密集，既有百年胡同里的平房院落，也有上世纪70年代的老旧楼房，长期面临诸多基础设施老化、公共空间匮乏、背街小巷杂乱、邻里关系疏离、居民诉求多元等诸多痛点问题，传统“社区干、群众看”的治理模式已难以适应新时代群众对美好生活的向往。

社区以平等、协商、共建为核心，坚持党建引领，针对各类突出痛点问题，通过建立相应机制，逐步形成“圆桌工作法”并推进“立体化党建四合院”建设，实现从问题应对到主动治理的转变。

畅通诉求渠道，激活参与热情——构建多层级议事机制破解居民表达与参与困境。针对居民诉求表达渠道不畅通、参与社区治理积极性不高的问题，社区党委搭建“多层级议事机制”，形成从线下到线上、从集中到入户的全维度诉求收集网络。第一步通过“楼门议事会”组织居民与社区、物业等多方围坐交流，确保诉求面对面传递。第二步拓展线上“云议事”平台，利用微信群等网络工具打破地域限制，让行动不便或无暇到场的居民也能便捷表达各自意见。第三步组建“同汇民声连心桥”志愿者队伍，按片区划分小组常态化入户走访，精准收集空巢、独居、残疾等弱势群体的实际需求。通过层级递进的议事形式，既保障居民诉求的全面覆盖，又逐步引导居民从被动接受到主动参与，夯实共治的民意基础。

凝聚多方合力，提升协同效能——创新“1+6+N”多元共治机制破解力量分散难题。针对社区治理中各方力量分散、协同不足，难以形成攻坚合力的问题，社区党委构建“1+6+N”多元共治机制，以社区党委为核心，系统整合党建协调委员会成员单位的资源丰富优势、物业公司的多元服务优势、业委会的居民力量优势、社会组织的专业动员优势、志愿者的快速响应优势、网格社工的熟悉情况优势等6方主力，并联动N方社会资源形成治理合力。通过明确各方权责清单，建立“吹哨报到”快速响应流程和资源共享平台，推动信息互通、力量互补、行动联动。无论是日常服务还是突发问题，都能快速调度相应力量，实现“一方需求、多方响应”工作模式，有效破解传统治理中“各自为战”的治理困局。

细化治理单元，实现闭环管理——建立四级联动网格机制破解背街小巷治理痛点问题。针对背街小巷治理中存在的碎片化管理、问题响应滞后、处置不彻底等难题，社区党委提出“1+6+5+N四级联动机制”，将治理单元精细划分为大、中、小、微四级网格。大网格由街道处级领导、社区党委书记及党建协调委员会成员单位组成，负责统筹全局，发挥高度调度优势；中网格由网格主任、街巷长及职能部门构成，负责快速响应，发挥协调处置优势；小网格整合社区纪检委员、社会组织及商户力量，负责动态巡视，发挥组织号召优势；微网格以楼门院长、业委会及热心居民为主体，负责自治共治，发挥人熟地熟优势。四级网格通过“发现—上报—处置—反馈—监督”的全流程闭环机制，实现问题快速流转、责任精准到人，确保背街小巷的细微问题也能被及时发现、高效解决。

全流程精准施策，提升治理品质——推行全周期治理机制破解老旧社区环境与服务短板。针对老旧社区环境脏乱、设施老化、服务供给不足等问题，社区党委推行全周期治理机制，将治理环节延伸至事前、事中、事后全链条。由社区党委牵头成立专项工作组，构建“社区党委—网格长—楼门长—志愿者”四级责任体系，建立“需求收集—服务供给—跟踪反馈—优化提升”的全周期管理闭环；通过楼门公示服务进展和定期回访，动态改进服务内容与服务质量。同时融入“未诉先办”理念，推动治理从“被动应对”向“主动保障”转型，实现环境品质与服务精度的双提升。

从“问题清单”到“幸福账单”的跨越式转变，经过5年实践，“立体化党建四合院”有效破解了老社区“环境差、治理散、人心散”的困局，实现“环境、治理、文化、服务”多维提升。

“圆桌工作法”推动居民诉求响应率达100%，“立体化党建四合院”实施以来，居民参与社区工作的积极性大幅增长，志愿者队伍从最初30人扩展至90人，年均参与环境维护、文化活动等服务超500人次。在背街小巷整治、楼门文化打造等项目中，居民主动配合率从20%提升至90%，从“要我参与”变为“我要参与”，形成“大家建设、大家维护”的良好局面。

通过系统性改造，增加儿童活动游戏区域、全龄慢走步道和区域跑道，引领和谐健康生活。累计修复破损墙体500余平方米，清理楼道堆物80余车，拆除违章建筑5处，老旧硬件全面升级。创新性增设便民服务箱60个、绿化天棚3处、共享休憩空间4个，铺设慢行道1000余平方米，将100平方米楼道与闲置空间转化为兼具实用性与观赏性的生活场景。背街小巷环境达标率从50%升至80%，老旧社区一举蜕变为党建友好型花园社区，成为前三门沿线的亮丽风景线。

社区党委始终发挥“主心骨”作用，以“圆桌工作法”为统筹抓手，将党员、居民、物业、辖区单位等各方力量吸附在“立体化党建四合院”这一载体上。通过党委牵头定方向、党员带头抓落实，在环境整治、民生服务、矛盾调解等关键环节全程把控，既确保治理举措始终贴合党的方针政策，又精准对接群众需求，让党建引领基层治理全流程，为“立体化四合院”建设提供最坚实的政治保障。