近日，北京市规划自然资源委通州分局办结西集一宗工业用地闲置处置工作，7月30日顺利完成不动产权证书注销。这块搁置多年的工业用地，告别长期闲置荒废状态，重新纳入土地储备，后续将对片区规划布局适配产业项目，为城市发展腾出宝贵的建设空间。

“不少人会疑惑，什么样的地块算闲置？什么样的情况能够无偿收回？核心先要分清闲置背后是谁的责任。”市规划自然资源委通州分局相关负责人解释，“简单来说，拿到土地超过约定开工日期满一年未动工，就达到闲置的基础条件；满两年没有开工，就可以无偿收回。但要区分闲置成因，如果是国家政策调控、规划依法调整、自然灾害等不可抗力客观因素造成延迟，可以协商延期开发、调整建设方案；如果是企业自身原因迟迟不动工，依据法律规定，就可以启动无偿收回土地使用权的程序。在处置推进阶段，同步督促企业落实项目开工建设。对于能够实现实质动工、积极盘活项目的企业，不再采用无偿收回的处置手段，不简单一收了之，为企业整改盘活保留出路。”

随着副中心建设从拉开城市框架阶段，转入补齐功能、精细打磨品质的发展阶段，零星散落的闲置地块、停滞项目，如同城市面貌上的“伤痕”。城市可开发建设用地总量有上限，发展空间不能一味向外扩张，盘活存量闲置土地，是支撑产业提质升级的必由之路。

规自分局曾多次督促本项目开工建设，但多年以来始终未明确开发建设计划，为推进闲置土地处置，组织法务团队会同区级各相关单位研究闲置土地形成原因，研判法律风险，与市级部门共同研讨，最终经报请区政府批准，做出了无偿收回决定。

这宗闲置土地无偿收回落地，标志着副中心闲置土地处置实现一次重要突破。但这项工作不会随着个案办结就此止步，依托本次处置沉淀下来的经验做法，通州规自部门将把个案成果延伸为常态化治理举措，系统破解土地闲置顽疾。

据了解，通州规自部门将以本次处置案例为范本，全面梳理闲置土地处置全流程规范，打造标准化处置案例样本。通过真实典型案例开展普法警示，向辖区各用地主体明确土地利用规则，压实企业履约开发主体责任，引导企业依规高效利用土地资源。

同时，将前移土地监管关口，从源头遏制新增土地闲置问题。“在新项目供地审批环节，强化项目落地前期研判，细化土地履约监管。”该负责人介绍，未来规自部门将依托监测监管平台，对新出让地块建设进度全过程动态跟踪，及时排查、协调化解项目建设滞后隐患，最大限度杜绝新增闲置地块。

此外，通州区将建立多部门联动协同的长效处置机制，精准盘活存量闲置土地。针对辖区各类历史遗留闲置地块开展精细化分类摸排、甄别研判，针对复杂处置难题，主动联动相关部门协同会商、依法依规厘清问题症结、完善处置流程，稳妥高效化解存量土地闲置问题，持续释放城市存量发展空间，为副中心产业高质量发展和城市品质提升赋能增效。