央广网北京1月26日消息（记者 阮修星 实习记者 周子丹）北京市两会正在召开，新就业形态劳动者的权益保障成为委员们热议的焦点。北京市政协委员、民盟中央社会委员会副主任、中国劳动关系学院国际交流合作处（港澳台办公室）处长许艳丽在接受央广网采访时介绍，调研显示，大量新就业形态劳动者仍处于传统社会保障体系的覆盖边缘，“社保参保率低、职业风险高、权益维护渠道不畅等问题较为突出”。

许艳丽委员认为，问题的深层根源在于平台经济中“效率”与“安全”之间的根本矛盾。“在追求订单匹配最大化效率的目标驱动下，平台企业容易形成‘算法主导’的管理模式，这在一定程度上忽视了劳动者人身安全、健康保障乃至社会公共安全等底线要求。”

面对这一涉及劳动者个体、平台企业与社会多层面的复杂议题，许艳丽委员从制度、技术与监管三个维度提出建议。

“首先要从源头进行制度设计，用法律的刚性约束平衡平台的效率冲动。”许艳丽委员建议，一是需积极探索并分类认定符合新业态特征的劳动关系，核心是“让保障能够切实落地，而非停留在纸面”。第二，应研究设定科学合理的“安全工时与工作强度红线”，防止过度劳动。第三，可探索建立由平台、使用者等多方共担的风险基金，为劳动者提供托底保障。

针对备受关注的“算法黑箱”问题，许艳丽委员认为，必须强化技术治理。“算法规则应当透明化，事关劳动者重大权益的规则变更应履行告知义务。”她进一步建议，应在算法系统中强制性嵌入安全与健康参数，例如疲劳驾驶识别、连续接单限制等。“此外，可以利用区块链等可信技术，记录不可篡改的工作轨迹与工时数据。这既能作为劳动监察的证据，也能助力劳动者集体协商，例如司机工会依据真实数据要求平台调整抽成比例。”

在监管执行层面，许艳丽委员呼吁打破部门壁垒，构建协同治理网络。“建议打通人社、交通、市场监管等部门的数据，构建统一的风险监测预警模型，实现智慧监管。”她也提倡创新政企合作监管模式，并充分激活社会力量。“应当建立畅通的渠道，保障劳动者与公众对平台规则的知情权、参与权和监督权，形成社会共治的良好生态。”