央广网北京11月28日消息（记者 朱冠安）11月28日，新修订的《北京市非机动车管理条例》（简称新《条例》）由市十六届人大常委会第二十次会议表决通过，将于2026年5月1日实施。

北京市人大常委会法工委副主任、法工委新闻发言人熊菁华介绍，修订后的《条例》共八章五十五条。新《条例》聚焦热点、难点问题，针对超速、闯红灯等不遵守交通规则行为，违法拼改装，停车充电设施不足，以及快递、外卖行业车辆管理不规范等问题，逐一作出回应，充分体现人民有所呼、立法有所应。

通行规则升级 3大重点变化直接影响日常出行

北京市公安交管局副局长来剑戈介绍，新修订的《北京市非机动车管理条例》将原来散在于其他道路交通安全法律法规的主要通行规定进行了整合、列举，方便市民学习掌握。

新《条例》规定了电动自行车、残疾人机动轮椅车及市政府规定的其他车辆在北京市登记后方可在本市道路行驶，禁止滑板车、平衡车等器械、装置、工具上道路行驶；规定了不得闯灯、越线、逆行，不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道，“不得有浏览电子设备、以手持拨打接听电话等分散注意力、妨碍安全驾驶的行为”“不得扶身并行、互相追逐或者曲折竞驶”“不得醉酒驾驶”“通过人行横道、过街天桥、地下通道时下车推行”等多项通行规则。

此外，市民还要重点掌握以下三项通行规定。

一是骑乘电动自行车应当戴头盔。新《条例》将原来规定的“鼓励电动自行车驾驶人佩戴安全头盔”，调整为“驾驶、乘坐电动自行车应当规范佩戴符合国家标准并经过强制性产品认证的乘员头盔”，并设定了警告或罚款的法律责任。据世卫组织的报告，自行车头盔可降低69%的头部损伤风险和79%的严重脑部损伤风险。国家标准《摩托车、电动自行车乘员头盔》规定除全盔外，还有3/4半盔和1/2半盔，丰富了骑乘人冬夏不同季节、场景的佩戴选择。市民骑乘电动自行车时佩戴头盔的安全性、舒适性更有保障。

二是非机动车限速规定。《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条规定，“残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时，最高时速不得超过十五公里”。对此，新《条例》规定，“驾驶非机动车上道路行驶，应当遵守法律法规关于非机动车行驶速度的规定；道路上有限速标志、标线的，不得超过标明的最高时速行驶。”

三是调整电动自行车允许搭乘未成年人的年龄。综合考虑电动自行车制动、承载等安全性能提升，便利未成年人出行等因素，新《条例》将原来允许在驾驶人座位后部的固定座椅内载一名未成年人的年龄，从12周岁以下调整至16周岁以下，以回应市民接送孩子、便利出行等现实需求。

源头监管加码：拼改加装最高罚款提至10万元

新《条例》进一步强化电动自行车生产销售环节管控。在原有禁止改装电机、电池、拆改限速装置等规定基础上，新增禁止改装、加装照明装置、高分贝喇叭等情形。针对经营性拼改加装行为，罚款上限从5万元大幅提高至10万元，情节严重的可责令停业整顿。

来剑戈表示，针对电动自行车拼改加装违法行为，北京市公安交管局将会同市场监管部门严格落实新法规，常态化路面查处拼改装车辆，并调查追溯销售门店，由市场监管部门依法查处，消除拼改加装车辆超速行驶、车灯眩光等交通安全隐患。

配套与执法双保障：科技赋能+柔性执法兼顾

为确保新《条例》落地，相关部门将同步推进多项配套措施。十余家政府部门将制定电动自行车电池安全性评估办法、非机动车登记及延用登记办法等配套文件；公安交管部门将持续完善车辆登记信息系统，推进行驶证电子化及数字电子识别信息技术应用，提升管理效率。

来剑戈介绍，将统筹现场执法与非现场执法，加强数据研判和线索分析，精准组织查处非机动车闯灯、逆行、超速、不按规定戴头盔、驾驶拼改装车辆上路、未按规定悬挂号牌等违法行为。同时，坚持教育与处罚相结合，科学把握执法力度与“温度”。对违法行为轻微的，加强教育纠正；对违法行为严重或多次违法不改的，依法采取罚款、扣车等措施。

“增进部门协同，形成共治共享合力。”来剑戈表示，非机动车管理是系统性、长期性工程，需要举全市之力、聚各方资源持续推进。市、区政府，街道、乡镇及相关政府部门，将建立工作协调机制，促进资源整合，形成工作合力。如规范快递、外卖行业车辆管理，需要行业主管部门、专业执法部门密切配合，共同做好对相关企业的管理与服务工作。