央广网北京4月19日消息（记者 王进文）4月18日，北京市平谷区举办建设国家“平急两用”发展先行区一周年座谈会。一年来，平谷区积极探索平疫结合、平灾结合、平假结合、平赛结合等五大适用范畴，率先建立转换机制，围绕“吃”“住”“行”“医”“集中承载”打造五大应用场景。

“平急两用”理念发轫于平谷区在新冠疫情期间的防疫构想和实践。平谷区干部群众在实践中不断总结思考：在推动公共基础设施建设时，统筹考虑“平急两用”，即在“平时”用作旅游、康养、休闲等，“急时”则立即转换为应急场所，满足隔离、临时安置、物资保障等需求，充分提高基础设施的日常使用效能和应急承载水平。

如今，“平急两用”理念在平谷区得到充分的应用和体现。已建成全国首家“平急两用”万达锦华酒店，南独乐河镇南山村成为全国第一个“平急两用”新型乡村社区，东高村镇渔阳滑雪场成为全区首个开工建设的“平急两用”休闲综合体；引入京能集团、中旅集团、万达集团，谋划全国首个“平急两用”商文旅体综合体，设计北京首个5C级自驾车旅居车营地。这些项目的建成，不仅丰富了平谷区的应用场景，也提升了其应对紧急事件的能力。“我们将持续完善平急转换机制，深化场景应用、细化转换流程、做好实战演练，主动代表北京做好答卷，积极打造首都发展安全的战略腹地。”平谷区相关负责人表示。

平谷区制定完善了《北京市平谷区试点建设国家“平急两用”发展先行区实施方案》《北京市平谷区建设国家“平急两用”发展先行区五年行动计划（2023—2027年）》，明确任务清单；率先试行《平谷区“平急两用”旅游居住设施设计及实施指导意见》《平谷区“平急两用”农村污水治理工作指导意见》等一系列指导意见；开工建设轨道交通平谷线、承平高速、中国中医科学院研究生院，持续推进夯实基础设施；由平谷区政府与国开行、农发行签订合作备忘录，为“平急两用”发展先行区的建设提供金融保障。探索村集体组织村民自主实施以及民俗旅游增收、延长产业链条增收等联农带动利益联结机制。

对于下一步的工作，会议形成了共识，要抓好北京市《关于推进本市“平急两用”公共基础设施建设总体实施方案》中，对平谷区在“平急两用”方面的功能作用的定位，即构建北京市“1+3+5”的“平急两用”格局，“1”即在平谷区创建国家“平急两用”发展先行区，主要承担中心城六区、城市副中心及本区的隔离和避险避灾人员安置任务，强化平急转换演练，完善平急转换预案，构建平急转换体系，强化培训演练，形成可复制、可推广的建设模式，推动形成市级标准规范。