央广网北京6月24日消息（记者 朱冠安）建成于1994年的北京市西城区新街口街道华能小区，是典型的央产老旧院落。小区内6栋住宅楼居住着200余户居民，产权归属华能国际电力开发公司。历经30余年运行，外墙脱落、管线老化、供电容量不足、无电梯等问题集中爆发，甚至出现盛夏“一夜停电七次”的窘境，居民改造诉求迫切。

改造后的华能小区（央广网记者 朱冠安 摄）

从2008年居民首次提出改造诉求起，项目因央产小区改造政策空白、资金渠道缺失、立项程序缺位，长期陷入“想改改不了”的困局。面对民生期盼，西城区政府接续攻坚，区住建委联合产权单位反复调研论证、突破制度瓶颈，在全市首创“双纳入”工作机制——将改造项目同步纳入央企与属地政府老旧小区改造计划，以“双立项”打通监管、招标、施工全流程堵点，为央产老旧小区改造实现政策破冰。

改造后的华能小区（央广网发 谢岳廷 摄）

2021年5月，华能小区综合整治项目正式落地。项目构建“央企主导出资、政府补贴撬动、街道配套补充”的多元融资体系，完成外墙保温翻新、屋顶防水重做、给排水管网更新、电力增容等基础改造，彻底解决困扰居民多年的停电、渗漏、管道堵塞等难题。同步推进电梯加装工程，通过政府补贴、业主自筹、社会筹资多元分摊费用，20个单元中14部达成加装意向，5部已建成投用。

改造后的华能小区（央广网记者 朱冠安 摄）

改造既重硬件升级，也重治理提效。针对管线更换、电梯加装引发的居民分歧，社区与业委会逐户上门沟通，以柔性工作化解邻里矛盾。街道创新推行党建引领老旧小区改造“二合一清单”工作法，成立项目临时党支部，将党建贯穿改造全周期，同步推动小区物业管理社会化转型，实现物业费缴费率连续3年100%，构建起业主自治自管的长效治理机制。

改造不止于小区围墙之内。新街口街道围绕华能小区实施“又见桃园计划”，从整治环境秩序入手，打通街巷“微循环”。以前桃园胡同为试点，疏导道路两侧机动车无序停放现象，安装便道U型桩，设立道路分道柔性柱，全长240米的前桃园胡同实现全线不停车。通过“后桃园—东桃园—前桃园”单行线打通交通微循环，保障消防、救护等应急通行需求。同时优化停车布局，重新施划路侧停车位，将热力集团办公楼后闲置场地修整改建为停车场，并通过利用拆迁待用地、挖掘周边楼宇共享车位等方式，为居民提供车位100余个。结合片区特色，以桃花为主题，打造胡同口标识、口袋公园、童趣乐园等亮点空间，统筹解决街巷整体风貌、道路绿化、共享单车停放等问题。

十余年磨一剑，华能小区的蝶变不仅是一处院落的新生，更形成可复制、可推广的央地协同改造经验。项目推动国务院国资委出台《在京中央企业老旧小区综合整治工作方案》，为全国央产老旧小区改造筑牢政策基础；其探索的“西城模式”，为全市1889个、2532万平方米央产老旧小区更新提供了实践范本。截至目前，西城区已依托“央—市—区—街”四级协同机制，分类推进272个央产老旧小区改造，完工老楼加装电梯106部，持续以基层创新为首都城市更新赋能。