央广网合肥7月1日消息（记者徐鹏）清晨五点半，天光微亮，位于合肥市瑶海区的百大周谷堆市场已经醒了过来。满载蔬菜瓜果的货车鱼贯驶入，商户们的吆喝声交织响起。这里是这座城市最大的“菜篮子”，日均车流人流数以万计，也时常会有琐碎但棘手的摩擦悄悄酝酿。

“要不是民警、志愿者一起调解，我这车货的损失不知道要扯到什么时候。”回忆起前不久的那场纠纷，在周谷堆市场做货运生意的张师傅感慨不已。当天，因冷链车制冷设备故障，一车蔬菜出现腐烂，货主与司机各执一词，争吵声引来了不少围观者。就在双方情绪即将失控时，一支由市场保安、商户志愿者组成的联动队仅用3分钟就赶到现场，一边安抚双方情绪，一边将情况通报给派出所民警。不到15分钟，这场纠纷便在“民警释法、市场说理”的配合下达成赔偿协议，双方握手言和。

这是瑶海分局大兴派出所创新“三前工作法”助力市场安全治理的一个缩影。所谓“三前”，即力量整合走在工作前、预测预警走在风险前、调处化解走在激化前。这一工作法推动市场治理从“被动应对”向“主动防控”转变，让这座喧嚣的“菜篮子”多了一份安宁的底色。

治理之难，难在力量分散。大兴派出所坚持“共建共治共享”理念，着力构建“公安+市场+商户”三方协同体系。通过专题协调会明确职责，在市场管理专题会、商户代表座谈会中深入解读“警保联动”意义，引导商户从“要我参与”转向“我要参与”。在此基础上，组建了由92人专职联动队伍，按5个市场分区划分责任片区，并吸纳30余名信誉好、有威望的商户担任志愿者。

“志愿者人熟、地熟、情况熟，商户信任，他们往那儿一站，很多小矛盾当场就化解了。”大兴派出所教导员李旭松介绍说，这种“全域覆盖、全员参与”的格局，打通了基层治理的“最后一米”。

重心前移、预防为先。联动队伍实行“早晚高峰定点值守+全天动态巡逻”模式，重点疏导车辆拥堵、规范占道经营，及时劝阻口角争执等苗头性问题。同时建立“每日联合排查、每周风险研判”机制，联防队伍每日排查消防隐患及人员异常行为，结合市场内1200个监控探头，构建“人防+技防”立体防控网。

针对长期未化解的债务类复杂纠纷，民警定期通报情况，市场方借助“熟悉双方动态”优势加强跟盯。此前，一对前情侣因门面投资产生纠纷，三天两头吵到派出所，民警将情况及时通报市场方，市场方联合周围商户、邻居，日常巡查、每周沟通，稳控双方情绪，避免矛盾升级。

效率是纠纷化解的生命线。大兴派出所优化处置流程，明确非警务类纠纷处置标准。民警到货运、商品品质等纠纷警情后，1分钟内通过对讲机向市场联动队伍通报关键信息，实现“接警即转、无缝衔接”。依托联动队伍分区覆盖优势，工作人员3分钟即可抵达现场，通过“专业释法+情感疏导”推动矛盾即时化解。

派出所发挥执法专业优势，市场方依托规则熟悉度及商户信任度，形成“警社协同”处置机制。“以前处理这类纠纷，光路上就要跑十几分钟，现在联动队员就在身边。”一位经常在市场经营的老商户感慨道。

实施“三前”工作法以来，周谷堆市场同类纠纷同比下降17.5%，其中90%以上纠纷在15分钟内完成调解，真正做到了“矛盾不过夜、纠纷不过场”。