中安在线客户端讯 民营经济是安徽发展的“主力军”，法治是最好的营商环境。9月23日，安徽省第十四届人大常委会第二十六次会议表决通过《安徽省实施〈中华人民共和国民营经济促进法〉办法》（以下简称《办法》），自2026年11月20日起施行。这部7章59条的法规，把近年来安徽促进民营经济发展的好经验好做法上升为法规制度，直面企业关切，破解发展难题，为全省民营经济高质量发展送上一颗“法治定心丸”。

为啥要立？民营经济有分量，发展难题需破解

党的二十大对促进民营经济发展壮大作出明确部署。2025年5月，《中华人民共和国民营经济促进法》正式施行。省委十一届十次全会要求认真贯彻民营经济促进法，2026年省委常委会工作要点提出推进民营经济立法进程。

近年来，安徽民营经济发展成效显著，已成为全省经济社会发展的有力支撑。但同时，公平竞争环境有待进一步优化，金融、人才等要素供给保障仍有不足。有必要通过地方立法，把行之有效的经验做法固化下来，回应民营经济组织关切，破解发展难题。

《办法》共7章59条，涵盖公平竞争、投资融资促进、科技创新、服务保障、权益保护等方面。

公平竞争：搬掉“玻璃门”“旋转门”

《办法》规定，落实全国统一的市场准入负面清单制度，常态化开展市场准入壁垒清理整治；落实公平竞争审查制度，及时清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的政策措施；保障民营经济组织依法平等适用普惠性政策、平等使用各类生产要素和公共服务资源。

政府采购中扶持中小企业的措施要落实，鼓励国企与民企组成联合体投标。市场监管部门强化反垄断、反不正当竞争监管。一句话，让民企和国企站在同一条起跑线上。

融资难融资贵：不得违法再要求保证担保

金融机构在授信、贷款利率、风控管理等方面要平等对待民营经济组织；落实小微民营经济组织金融差异化政策，合理设置不良贷款容忍度。支持银行业金融机构和地方金融组织依法拓展抵押质押标的范围，优化贷款审批程序。

尤其值得关注的是，《办法》明确：在符合贷款审批条件外，不得违法再要求相关人员提供保证担保。政府性融资担保机构要扩大担保覆盖面、提高代偿补偿力度。同时，为民营企业上市、挂牌提供指导和服务，支持通过发行股票、债券等开展直接融资。

科技创新：向民企开放实验室和场景资源。

《办法》鼓励民营经济组织加大研发投入，参与上海（长三角）国际科技创新中心、合肥综合性国家科学中心建设，加强基础性、前沿性研究。支持民企牵头承担或参与重大科技攻关项目，支持组建创新联合体。国家实验室、全国重点实验室、省级实验室以及重大科研基础设施、大型科研仪器设备向民营经济组织开放。

支持民企建设或联合建设新型研发机构、产业创新中心、中试熟化基地等平台。完善场景供需对接匹配方式，推动重点领域细分应用场景向民企开放。发挥政府投资基金引导作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

服务保障：惠企政策“免申即享”轻微违法可免罚

《办法》明确，建立健全政企沟通机制和投诉快速响应处置机制，推动建立亲清政商关系。推行惠企政策“免申即享”“即申即享”，规范政策兑现统一入口、统一标准、统一流程。

支持引进高层次及紧缺人才，完善民营经济组织职称评审、职业技能评价制度，支持符合条件的民企开展职称自主评审和职业技能等级认定。实施分级分类监管，对新技术、新产业、新业态、新模式坚持包容审慎监管。

规范行政检查行为，实行涉企检查事项清单管理，全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，依法拓展轻微违法免罚、轻罚事项范围。健全信用修复机制，民营经济组织及其经营者可提出信用修复申请，有关国家机关应当依法及时解除惩戒措施。

权益保护：禁止异地执法“逐利”，政府不得违约毁约。

民营经济组织及其经营者人身权、财产权、经营自主权等合法权益受法律保护。规范异地执法，明确禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。

落实涉企收费目录清单管理制度，清单之外不得收费。政府以及有关部门应当履行政策承诺和依法订立的各类合同，不得以行政区划调整、政府换届、机构及人员变动等为由违约毁约；因国家利益、公共利益确需改变的，依法予以补偿。规范账款支付，禁止国家机关、事业单位、国有企业以及大型企业违规拖欠民营经济组织账款，建立健全防范化解拖欠账款长效机制。

59条法规，条条对准民营企业的“急难愁盼”。随着《办法》的实施，安徽民营企业将迎来更加公平、透明、可预期的发展环境。厚植营商沃土，让民营企业敢投、敢闯、敢干，安徽正在用法治力量，为民营经济高质量发展保驾护航。（记者 汪乔）