在县域经济争先进位“群马图”上,今年的安徽濉溪县,一组数据令人印象深刻:1-9月,濉溪新签约亿元以上项目60个,立项投资额170多亿元;新签约制造业项目47个,占比79.7%;新开工亿元以上项目50个,其中已纳统项目33个。

透过数据,不仅感受到项目建设的“濉溪加速度”,更值得注意的是,在2024年安徽县域投资竞争力排行榜中,濉溪县位列安徽省第一。

地处皖北内陆的濉溪县,基础资源禀赋优势不是特别突出,为何能位列榜首?我们从一场会议说起。

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“五问”引发深思

2024年初,“濉溪五问”在朋友圈中一度刷屏。

在中共濉溪县委十二届八次全会暨县委经济工作会上,紧扣濉溪发展的五个问题,引发全县领导干部深思:

“县域竞争逆水行舟,濉溪发展如何行稳致远?”

“市县同城优势独特,濉溪形象如何塑造提升?”

“文化底蕴独树一帜,濉溪精神如何传承发扬?”

“生活需求日益增长,濉溪人民如何幸福美满?”

“保十争百关键在人,濉溪干部如何敢争一流?”

这五问,是自我检视、知优明劣的发问,更是在思想破冰中对话濉溪发展之“问”。

为什么要问?

首先是“保十争百”的紧迫性。“县域竞争逆水行舟,濉溪发展如何行稳致远?”作为“濉溪五问”中的“第一问”,目标是“保十争百”,即在安徽省县域经济中保持前十位,争先挺进全国百强县。

从县域经济统计数据来看,各地县域发展如千帆竞发、百舸争流,“不进是退,慢进也是退,必须滚石上山、迎难而上。”濉溪明确“保十争百”的目标,既是拉高标杆、自我加压,也是推动县域经济整体迈上新台阶。

其次是产业发展的重要性。在县域经济竞争中,如何延长产业链、提升价值链,是一个关键命题。

8月6日,安徽印发《安徽省县域汽车零部件产业集群建设行动方案(2024—2027年)》明确提出,濉溪县推动铝基金属材料向新能源车身、汽车零部件、新能源汽车充电桩壳体等高端产品延伸。在安徽省文件里被点名,这为濉溪进一步实现高质量发展提供了重大机遇。

路线图有了,怎样落到实处?只有吸引企业落户,集群成链、集链成势,才能实现美好蓝图。

如何吸引?一流营商环境的重要性便凸显出来。一位区域经济专家分析说:一个地方要发展,短期靠项目,中期靠政策,长期靠环境。

今年7月,濉溪县召开招商引资重点项目工作调度会强调,要坚持以上率下、以上促下,激励全县上下都牢固树立“人人都是发展环境、人人关心发展环境、人人助力发展环境”的理念。

特别是随着《公平竞争审查条例》在8月1日正式实施,以往县域经济竞争依赖的税收返还、优惠政策、财政奖补等招商模式,都将成为“过去时”。

新阶段靠什么吸引企业落户?打造一流营商环境是关键一招。

放眼全国县域经济排头兵,昆山“昆如意”、江阴“澄心办办澄事”、晋江“晋心晋力”……走在全国前列的百强县,都在营商环境品牌建设上持续发力。

营商环境是生产力,更是竞争力。招商引资正发生巨变,提升县域经济竞争力,唯有主动作为。

濉溪是怎么做的?我们先来看一场茶会。

02

一场茶会

“我们公司新厂投产,但附近区域没有国网公司公共变电设施,政府能否尽快解决用电问题?”濉溪首届“棒棒茶会”上,安徽名开机车部品有限责任公司的赵春雷提出了一个办理事项。不到两周,困扰赵春雷的问题即获解决。

那什么是“棒棒茶会”?

在濉溪县临涣镇,有喝“棒棒茶”的习俗,一直延续至今,千年古镇茶香飘溢。今年2月,濉溪正式推出“棒棒茶会”,每次都把现场设在临涣镇的茶水间里。一杯清茶,邀请企业家与县领导班子及相关部门负责人面对面座谈,为企业纾难解困,以“政府服务更棒”助力“企业发展更棒”。

截至目前,已召开6期“棒棒茶会”,收到合理意见建议72件,通过“一口受理、多方协同、分级分类、跟踪问效”的工作闭环办理机制,办理完毕72件,相关企业满意度100%。

“棒棒茶会”是一个顶格推进的政企沟通平台,背后体现出濉溪致力打造一流营商环境的决心与信心。

一是持续优化政务服务流程。县域经济竞争要赢得先手,关键是做大长板,让优势真正变成胜势。对濉溪而言,就要从企业家感触最直接的政府服务上做文章。

“濉溪县着力减事项、减流程、减材料、减环节,立足本地特色,推出‘政务快办十项承诺’,通过‘预约办、包保办、简捷办、集成办、快速办、延时办、上门办、代帮办、容缺办、兜底办’等十项承诺,部门协同,靠前服务,让企业和群众好办事、快办事、办成事。”濉溪县数据资源管理局局长刘溪介绍说。

经过持续改进,濉溪实现了政务服务“一屏通办、跨级联办、异地可办、好办快办”,形成“线上进一网、线下进一窗、移动政务进一端”的整体格局,切实提供利企便民的服务环境。

二是持续强化资源要素保障。形成新质生产力,土地、资金、技术等要素缺一不可,有效统筹要素保障能够实现优势互补和互利共赢,实现经济高质量发展“1+1>2”的放大效应。

因此,濉溪组建了由县级领导牵头的18个营商环境工作专班,强化土地、资金、厂房等要素保障,通过“全方位”强服务、“全要素”强供给、“全周期”强落实,闭环式解决企业诉求,为重大招商引资项目快速落地提供有力支撑。

以金融服务为例。2023年,濉溪举办银企融资对接活动8场,55家企业与金融机构签订融资协议17.7亿元;截至今年9月,已举办银企融资对接活动4场,帮助口子酒、大华环保等40多家企业融资4.8亿元。

安徽力幕新材料科技有限公司是一个生动佐证。这是一家资金需要大进大出的国家“专精特新小巨人”企业,资金问题时常困扰企业经营,通过濉溪县政府搭建的银企对接平台,这个问题得到有效解决。

强有力的金融支持政策,为工业领域设备更新和技术改造引入了“源头活水”。今年1-8月,濉溪工业投资52.8亿元,技改32.41亿元,项目建设全社会固投124.5亿元。

三是有为政府让市场更有效。濉溪深入贯彻落实促进民营经济发展政策,积极维护公开透明、竞争有序的市场秩序,印发《进一步优化营商环境构建亲清政商关系实施方案》。

濉溪县政府办(营商办)主任张亚斌介绍说,坚持“有求必应、无事不扰、精准服务”原则,全面推广“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键送达”,严格落实县领导联系包保重点企业制度,全力破除企业发展过程中的“梗阻塞”,让企业放开手脚,轻装上阵。

同时,打造规范有序公平公正的执法环境。通过事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范,创新实施“体检式”监管服务、“手术刀式”执法服务、“康复式”回访服务,塑造了企业发展的良好环境。

通过这样一套组合拳,濉溪县精准施策,畅通了服务企业的“最先一公里”与问题破解的“最后一公里”,从而实现了“营商环境没有最好,只有更好”。

03

“快办”品牌

在濉溪县政务服务中心二楼大厅,政府服务窗口一字排开,一间挂有“快办驿站”牌子的房间引人注目。

“快办驿站”是濉溪县“快办”志愿服务品牌的一项重要举措,目的是助力纳税人好办快办,最大程度化解纳税人的疑问。

在濉溪县,“快办”服务立足“一网、一门、一次”原则,对重点企业、重点项目采取特事特办、急事急办、跟踪代办等方式,快审快办,打造出更优更暖的营商环境,已经成为濉溪县的一张“金名片”。

概括起来说,“标准化管理、集成化服务、容缺化办理”,是“快办”服务的内核所在。

先看标准化管理。濉溪“快办”已参与制定了2项国家标准、主持起草2项省级地方标准。值得注意的是,濉溪县政务服务中心是国家级社会管理和公共服务综合标准化单位。

再看集成化服务。“快办”通过跨部门开设企业开办、工程建设项目审批、税务服务等服务大厅,实现了并联快速审批。目前,濉溪县政务服务中心企业开办专厅已将企业设立时间压缩在1个工作日之内。同时,让企业零成本完成营业执照、社保登记、水电气报装等服务事项。

三看容缺化办理。“快办”立足服务,在完善首问责任、并联审批和服务承诺制的基础上,相继推出代办服务、告知承诺、容缺受理等举措,并设立了“包保专员”这一新角色,为市场主体定制全流程审批方案。

“企业可以通过承诺书替代可容缺材料,政府精简审批非必要材料,大大提升了企业办事满意度。”濉溪县数据资源管理局副局长罗秀梅表示。

依托“快办”品牌助力,今年1-7月,濉溪县办理各类行政审批及政务服务事项超48万件,政务服务事项平均审批办结时间和申请材料分别缩减至1.01工作日/项、1.59件/项,办件效率提升18.6%。

效率提升的同时,濉溪县产业招商图谱也迎来新变化。

从项目上看,今年1-9月,濉溪签约亿元以上项目60个,其中汽车零部件及高端装备制造类项目11个,总投资27.4亿元;签约亿元以上新能源类项目13个、金属及新材料类项目11个、农产品深加工及绿色食品类项目12个、现代服务业类项目5个。安徽省确定的皖北重点发展的四大产业集群项目,达到47个,占比78.3%。

更值得关注的是,上海精智汽车自动化装备及量产零部件项目从首次洽谈到签约仅用40天,刷新全县招商引资纪录。”投资10.1亿元的中壹智造汽车零部件产业园项目当年签约、当年开工、当年纳统,产业链招商实现新突破。“濉溪县投资促进中心党组书记黄娣说。

濉溪县域经济的高质量发展,不仅有特色产业基地支撑和一流营商环境塑造,新征程上行稳致远,更依靠肯干事、能干事、干成事的干部队伍。

为此,濉溪修订完善了《县管干部领导班子和领导干部年度考核办法》,科学制定考核标准和量化指标,引导各板块拼速度、拼质量,真正以考核激发干部队伍活力。

同时,建立一套容错纠错体制机制,对于出现工作失误和偏差的人员,实行民主决策程序,及时予以容错纠错,激励党员干部敢为、敢闯、敢干。

从发展大环境来看,今后地方招商引资将无法再依靠财税让利、土地优惠等“硬优惠”来吸引企业。濉溪的目标和打法很明确:在打造营商环境、提升服务能力等方面下好先手棋,以更优服务“软实力”吸引和留住企业,为“保十争百”夯实基础,将“濉溪五问”的问号,变成县域经济争先进位的感叹号!

编辑:鲍玉婵
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