建议打好群测群防的“人民战争”

　　地质灾害防治工作是一项长期性、艰巨性的任务，面对性质迥异、危害程度不等的各类突发性地质灾害，必须制定出多套应急措施，全方位、多举措的应对地质灾害，从而有效保护人民群众生命财产安全，有力保障各项建设的顺利进行，促进经济社会的可持续发展，维护社会的稳定。

　　建议之一：抓地灾立法，构建防灾法律体系。我国关于地质灾害防治方面的权威性法律法规还相对较少，这就要求我们国家相关部门能够采取积极、有效措施建立健全地质灾害方面法律法规，使得地质灾害防治工作能够有法可依、有章可循，促使地质灾害防治工作能够顺利推行。

　　建议之二：抓群测群防，构建灾害监控体系。地质灾害发生的特点就是一个“急”字，为此要始终坚持靠前工作，早安排、早行动、早落实。一要加强组织领导，落实防灾责任制。地质灾害防治工作是一项社会性的公益工作和公共事务管理工作，要实行各级政府负责制。坚持做到主要领导对地质灾害防治工作负总责，亲自安排部署，督促检查；分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓落实，使地质灾害防治工作取得明显实效。二要加大宣传力度，提高全民防灾抗灾意识。有些地质灾害点的农民，在实施异地搬迁时，有恋乡恋土情结，不愿搬迁，有的地方对整治工程投劳投资有模糊认识，有的地方麻痹大意不在乎，这就需要我们加强引导，宣传。为此，要把宣传重点放在农村，面向基层，普及地质灾害的基本知识，增强群众的地质灾害防治意识和自救、互救能力。要大力宣传国家防灾抗灾政策，提高群众的思想认识，充分发挥群众的主观能动性，把政府强制的被动抗灾转化为群众自觉的主动避灾。三要切实加强监测预报和督促检查工作。要建立地质灾害防治应急信息网络，利用天气预报、手机短信等形式提醒各职能部门及地灾区群众随时注意天气变化，加强防范和监控。在各乡镇特别是地质灾害多发地区设立监测点，安排专人负责监测观察，初步建立起点、线、面相结合的地质灾害监测网络。同时，要对各监测点人员到位情况、履行职责情况进行督导，并研究解决相关问题，确保灾害防治工作无一失。

　　建议之三：抓力量整合，构建应急救援体系。要统一组建地质灾害抢险救援队伍，要整合各部门现有的技术力量，挖掘境内的技术人才，建立自己的具有勘察、设计、施工等资质的专业队伍，这样不仅有利于提高防治效益，也有利于提高防治效率；要成立抢险应急小分队，配备必要的抢险救灾设备，加强平时演练，确保“召之即来，来之能战，战之必胜”，使灾害在第一时间内得到有效控制。险情发生后，切实做到“三要”，即要迅速查明灾害范围、活动情况、发展趋势，并圈定危险地段；要迅速进入现场，奋力抢险救灾，抢救遇难人员，实施应急工程措施；要全力保障抢险救灾的后勤和通信需求，提供救援物资，疏通抢险道路，保证通讯畅通和电力供应等。只有这样才能将灾害造成的损失降到最低程度。

　　建议之四：抓资金投入，构建多元投入体系。建立稳定的地质灾害治理投入机制是有效防治灾害的重要手段，当务之急要落实地质灾害防治专项应急经费。必须将地质灾害防治纳入各级政府国民经济和社会发展计划，要将地质灾害防治资金列入年度财政预算，建立地质灾害防治专项资金，落实经费，并面向市场多渠道筹集资金，鼓励社会资助，确保地质灾害得到及时调查、勘查和治理。同时，国土部门还要协调各方面力量，最大限度地优化配置和利用地质灾害的防治、救助和治理的社会资源，用有限的资源办更多的事情。