近日，杭州桐庐法律法规衔接工作得到国务院法制办充分肯定，并在官方网站登载。桐庐县是浙江“最多跑一次”改革的集成实践的先行先试地区，今年7月，省人大常委会作出《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》，支持桐庐率先突破。
截至目前，桐庐县96%以上的行政服务事项已实现“最多跑一次”。
解决需求 提升群众获得感
桐庐县成立由县委书记朱华、县长方毅担任双组长的“最多跑一次”改革工作领导小组。“从群众最迫切的愿望入手，从群众反映最大的问题入手。”试点工作开始以来，桐庐就以企业和群众的“直接体验”为指向，将提升企业和群众获得感作为唯一衡量指标，实现了多方面的转变。
“当天营业执照和经营许可证都能同时拿到，公司当天就能营业，快捷得让人惊喜。”桐庐的企业主感受到了改革的“春风”。
从群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，于桐庐而言，“最多跑一次”改革早已在路上。从全国率先实现“五证合一”“10分钟快速办照”，到全程电子化登记，到个体工商户全自助、零见面登记的基础上，一系列商事登记制度改革的推出，有效激发了大众创业、万众创新的活力和热情，极大提升了办事企业、群众的获得感。
直面痛点 跑出发展加速度
桐庐偏远山区多，部分老年群众无法到行政服务中心办事，怎么办？
针对这一问题，桐庐县建立了由县管干部、乡镇（街道）干部、代办员组成的一支500多人的三级代办服务队伍，实现了“一支队伍帮忙办”。还创新推出县乡两级“跑长制”，全面履行督察长、协调长和落实长的工作职责，让困难和矛盾不出服务中心。
部分群众上班时间无法来，下班时间到达却无人接受办理，怎么解决这个矛盾？
桐庐又自主研发了浙江政务网桐庐无人受理窗口系统，建成了行政服务中心24小时自助服务厅，解决了工薪阶层、白天没有时间的居民，能够全天候实现事项的办理，哪怕是在深夜12点也能够在自助机上把事项处理掉。
方毅说，要让“最多跑一次”改革真正落到实处，离不开数据化、信息化的支撑。让数据多跑路，才能让群众少跑腿。桐庐在未来的改革中，还是要进一步依托“互联网”技术，建一个数据库。这就像一个蓄水池，可以做到你来办过事，调取过资料，都能在这个蓄水池里沉积下来，实现各部门数据的打通。
纵深推进 探索“标准”成“样本”
“改革进入深水区，不再是简单的缩短多少时间，而是在这个过程中疏通堵点，解决痛点后，我们加快对与改革不相适应的法律法规梳理步伐，助力法律的‘废改立’。”桐庐县发改局副局长赵浩说。
桐庐县专门抽调20多个部门业务骨干，成立2个专项攻坚小组，对近三年办理的1029件投资项目审批事项和23634商事登记事项，按照“一件事”的标准，将制约“最多跑一次”改革的法律法规问题，按照国家、省、市三个层面进行全面梳理，梳理出与“最多跑一次”改革不衔接的法律、行政法规、部门规章等计125部（件），并经论证后逐级上报，提出相应法律法规修改意见。
“最多跑一次”改革，桐庐以自己的生动实践递交了一份“桐庐样本”。（记者 陶元 雷燕）
编辑：
傅炜如
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