央广网北京12月15日消息（记者舒晶晶 王丰）据中国乡村之声《三农中国》报道：中央城镇化工作会议强调，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径。一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。因此，我们必须目标正确、方向对头，走出一条新路。那么，这个路要怎么走呢？会上提出了推进城镇化的六项主要任务，同时也回应了“人到哪去”，“钱从哪来”，“地怎么管”等社会三大关切。

　　第一，推进农业转移人口市民化。主要任务是，解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。要有序开放中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

　　第二，提高城镇建设用地利用效率。其中要求，耕地红线一定要守住，红线包括数量，也包括质量。要切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革。

　　第三，提高城镇建设水平。要求在促进城乡一体化发展中，注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。

　　此外，任务中还包括：建立多元可持续的资金保障机制；优化城镇化布局和形态；和加强对城镇化的管理等。

　　新型城镇化，新在哪？

　　国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏: “这次中央政府要推的是新型城镇化，新型城镇化要以人为本，以人口城镇化为核心，也就意味着我们要提高户籍城镇化率的水平，而户籍城镇化率背后的关键就是要提高公共服务的均等化，也就是农民要变成市民的过程中，也要解决它背后的公共服务，比如养老，医疗、教育等等，这些公共服务的水平。第二个就是对于农民户籍入户的条件，按照十八届三中全会的要求，要放小禁大，严格限制控制特大城市的人口增长，放开小城市、中小建制镇的户口，同时城市间必须要有产业作为支撑，也只有这样，农民市民化以后才能有依托。”

　　严守耕地红线，既包括数量，也包括质量

　　易鹏: “因为以前我们人口城镇化率要远远低于土地城镇化率，使我们看到很多空城、鬼城、新城，但是我们没有看到人口城镇化率和土地城镇化率同步，我们国家总体上人多地少，所以我们现在提倡一个集约的理念，人口城镇化率和土地城镇化率同步，新型城镇化是集约的理念，肯定要提高土地的使用效率，使得土地不至于浪费使用。所以他会制定更加严厉的耕地红线，生态红线，保持这个底线，使得土地不能轻易改变用途，不得粗放型的使用土地。”

　　新型城镇化不是消灭农村

　　中国农业大学农民问题研究所所长朱启臻：“这次很多提法都是非常新鲜的，强调要保留乡村的原始风貌，这点太重要了，而且在这一点上，强调的特别细，比如说要慎砍树，不填湖，少拆房，这些在中央文件里面都规定的非常具体，那么我们在新型城镇化的过程中，不是要消灭农村，这个会议的精神也提醒给一些基层政府，不要以促进城镇化为名，来消灭乡村，甚至提到慎砍树，不要为了修条马路，把古树砍掉了，不要动不动就天湖造田，不要动不动就拆农民的房子，特别是一些有历史记忆的建筑，不能随便就拆掉，所以我说这次的文件规定，这几大任务提的都非常准确，为我们实现新型城镇化和城镇一体化提供了很好的政策支持。”

　　制定符合实际情况的地方性规划

　　朱启臻：“各地应该根据这次中央城镇化工作会议的精神，调整自己的思路，首先我们不要大规模的拆农民的房子，逼着农民进城，这是非常错误的。全会指出，城镇化有城镇化的规律，我们一定要慎重，是一个自然的过程，最终城镇化的规律，既要积极稳妥，更要扎实，稳步来推进，不要搞大跃进，不要搞认为的造城运动，这个要进行调整。第二，一定不能以消灭乡村作为城市化推进的手段，尊重农民的意愿，有一个很自然的过程。最近我们在乡村做调查的时候，发现我们不用人为的去推动，城镇化的速度也是很快的，很多的年轻人结婚的条件就是在县城要有房子，那么再过十年二十年，城镇化的速度会非常的显现出来。基层政府应该在这方面认真领会文件的精神，把实践变成现实，在实践中认真贯彻，还需要基层干部发挥自己的智慧。”