编者按：国家发改委、农业部日前联合印发了《糖料蔗主产区生产发展规划（2015—2020年）》，把支持蔗糖业发展上升为国家战略，提出将在广西、云南两大糖料蔗主产区建设糖料蔗生产核心基地，并列出了53个生产重点县（市、区）的名单。

    自去年9月糖价跌至阶段性低点后，在甘蔗种植面积预期减少和进口管控两大因素的驱动下，国内糖价有所回升。随着《规划》的印发，广西和云南的蔗农和糖厂农户们期盼政策利好能够尽快实施，给他们带来实实在在的收益。

    央广网北京7月4日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，吴国蕃是云南省保山市昌宁县恒盛糖厂的员工，这个榨季他们的销售价格虽然上涨到了每吨5000块左右，但日子还是有些惨淡。

    吴国蕃：我们这边天气干旱，甘蔗减产减的比较严重。产能不足嘛，生产成本还是比较高，企业还是处于亏损这个状态。我们这个产能50%都不到。就像一个人一天他能吃三碗饭，但现在只供给他一碗。

    吴国蕃说，这几年行情不好，虽然他们在收购时实行最低保护价，但当地蔗农的种植积极性还是受到了很大影响。

    吴国蕃：今年是420一吨。如果是气候正常、风调雨顺一点儿农户还是有帐可算，因为我们的甘蔗都是种在山地上，山地除了包谷以后其他作物也种不了，和包谷相比还是有一定的优势。但是这两年因为天气持续干旱，降雨减少我们的单产就少，农户种蔗的积极性就降下来了。

    除了天气原因，今年以来云南省部分边境地区走私糖开始死灰复燃，走私糖的涌入也在搅乱着市场。

    吴国蕃：国外的糖价格都比较低，进来以后它有一定高额的利润，我们国内的糖供应不上，走私糖就进来了，现在国际糖的价格是偏低，低于我们国内的市场。

    云南省农业厅计划处副处长杨明说，现在糖业发展依然不景气，农户、糖厂都在过着苦日子。

    杨明：从国家的层面包括我们省现在糖业的这个生产形势还是很严峻，一个是收购价的问题，还有一个是榨糖企业成本偏高，形成价格倒挂，一开工就亏本。因为现在用工成本高，榨糖企业压力也大，它也不能开很高的收购价，所以压力也挺大。

    国家发展改革委、农业部日前联合印发了《糖料蔗主产区生产发展规划（2015—2020年）》，把支持蔗糖业发展上升为国家战略，提出将在广西、云南两大糖料蔗主产区建设糖料蔗生产核心基地。吴国蕃介绍，他们也关注到了这个规划，他们对这项政策非常期待，但现在当地的政策措施还没有动静。

    吴国蕃：现在具体的措施还没有出来，仅仅是发改委发了那么一个规划，相关的职能部门、农业部门、省厅啊这些地方的政策措施都还没有跟上。

    虽然发展蔗糖产业上升为了国家战略，但这项政策能发挥多大作用还有待检验，云南省农业厅计划处副处长杨明认为，政策很可能发挥不了立竿见影的效果。卓创资讯分析师王涛也分析说，从当前形势看，国家政策虽利好糖市，但实施起来还是有一定困难的。

    王涛：一方面由于主产区广西、云南甘蔗种植地区分布较广，全面提高甘蔗区的机械化水平较为困难。另一方面，农民种植积极性已大大降低，国家除了在提高单产方面下功夫外，还要联合糖厂对蔗农进行实质性的帮助，让他们看到未来的收益且不随意降低种植甘蔗的积极性。

    不过王涛也说，蔗农不需要悲观，因为随着国家对于中国食糖行业的大力扶持，未来十年国内糖料种植会尝到甜头的。不过，仍需国内糖厂全方位配合。

    王涛：比方说开榨期要按照规定的数量向蔗农收购甘蔗，按照规定的品种质量和数量进行生产，不能在非规定时间段开榨、停榨或无正当理由停产，以此保证国内食糖供应过渡期较为平稳。展望未来，面对国内4000万蔗农利益、国人食糖供应安全，相信未来中国的糖业发展会更加甜蜜。