央广网北京3月23日消息据中国乡村之声《三农中国》报道，近日，国土资源部印发通知，要求各地要用好用活增减挂钩政策，积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作。我们知道，2008年国土资源部颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》，主要是希望通过拆旧建新和土地整理复垦等措施，实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　今年，这一政策第一次与扶贫相联系，用于提高贫困地区农民生活水平。那么，扶贫和增减挂钩之间到底存在什么样的关系？增减挂钩是什么意思呢？来听中国农业大学经济管理学院国际贸易系副教授朱俊峰的解读。

　　朱俊峰：我们国家国土资源部有增减挂钩的政策，把这些扶贫点的农民搬出来，腾出这样一些地，这些地通过让农民上楼等方式，每家每户地就使用少了，节约出来的地通过在一个大社区流转，或者是在一个区域范围内的流通，就可以把多余的地放在省城的周边，地级市的周边，这样的话土地就增值啦，以前在农村你的地一亩可能就值5万块钱，但是到了省会边上可能变成100万了，到了地级市边上变成50完了，这样的话就会多一部分收益，这部分收益国家规定全部返还国家扶贫，给农民，给当地社区解决农民问题，这样就解决农民异地搬迁的资金补贴问题，同时多余的地还能为农民建新居啊，为农民提供基础设施啊，这样是一个一举两得的事情，既可以提供资金支持，又可以为农民新的生产生活提供用地要求。

　　这项政策的最初目的虽然是帮助农民脱贫，但是在具体实施的过程中，增减挂钩政策必然会出现拆迁、赔偿等情况，有时可能会引起不必要的社会问题。这该怎么办呢？继续来听朱俊峰的解读。

　　朱俊峰：通过异地搬迁实现扶贫，通过增减挂钩实现扶贫，这个初衷是好的，在一些地方也是取得成功的，但是也有一些问题，例如很多地方在政策的实行过程中，偏重于城镇，请农村，把富裕耕地主要用来缓解城市建设用地的矛盾，那农民的用地反而不太重视，比如强拆的问题，农民赔偿的问题，农村发展预留用地不足的问题，在一些地方也是时有发生。这个方面以后要注重协调。这些问题的解决并不是很困难，因为这是一个新兴事物，那以后要怎么做呢，还是各地国土资源部门要统筹解决，要形成一个顶层的设计，协调各部门关系，有问题直接让一个省级的资源厅来协调，这是一个新兴事物，可能配套的设施还不具备，各地不一样所以省级部门还是要制定一个统筹配套的土地政策、资金政策，这样作为一个省的区域，或者一个市的区域就有章可循了。另外一个还是要带着感情去扶贫，真正让这些老百姓享受到城镇化的发展成果，土地指标你要卖高价钱，那农民就享受的更多，你卖的低价钱，农民享受就少，这块也要注意。另外还应该在连片地区建设一个样板工程，把流程搞好，各种细节配套，这样有利于推广。