中共灵石县委书记段燕翔
山西省灵石县作为一个非贫困县，大胆探索、勇于实践，扎实开展好脱贫攻坚工作，对占全国贫困人口45%以上的非贫困县开展脱贫攻坚具有一定借鉴意义。
基本情况
与贫困县份相比，灵石县具有以下特点：一是基础设施水平较高。贫困人口所在村的水、电、路等基础设施基本到位，有些村甚至超过非贫困人口居住地。二是贫困户以“插花”分布为主。全县12个乡镇全部有贫困人口，并分布在276个村，占全部行政村的96.2%。三是无劳动能力贫困人口占比较大。60周岁以上老人和18周岁以下未成年人贫困户占贫困人口的比重高出全省40%的平均值，成年人口中约有1/3因病因残失去劳动能力，全县无劳动能力贫困人口比例偏高。四是部分贫困户抗风险能力低。部分家庭仅靠1名劳力支撑，收入虽然相对稳定却处在贫困线边缘，一旦家庭成员遭遇疾病、事故等突发性问题或子女上学等大事，可能立即进入贫困群体。全县因学致贫229户，因病致贫3548户，因残致贫1052户，因灾致贫22户。
工作成效
近年来，县委、县政府紧抓各类扶贫政策落实，紧密结合县域实际，进行了一系列探索实践，取得了一定实效。一是脱贫攻坚实现了首战首胜。2016年减贫1900人，完成易地扶贫搬迁150人，唯一的贫困村吴庄村成功摘帽。二是产业化扶贫初具规模。以核桃产业为主导，特色种养为补充的扶贫产业得到长足发展。全县核桃林种植面积达到30万亩，吸纳贫困户入股或就业的种养产业园（企业、合作社）达到300余个。三是贫困劳动力素质得到提高，实现了就地就近就业。利用蓝图、灵尚两所职业培训学校和王家庄园、嘉禾源等十多所田间培训学校，开展技能培训，已完成3580人次；县、乡各类公益性岗位及县内企业、合作社已为1300余名贫困户提供就业岗位。四是锤炼了干部队伍，密切了干群关系。全县121个帮扶工作队的2045名帮扶干部已为帮扶贫困户解决热点、难点问题500余件，春节慰问贫困户“全覆盖”，捐赠了价值110万元的慰问品、慰问金。
特色措施
（一）大力推广“合作社+”扶贫。一是产销联结型。聚鑫园种植专业合作社与59户贫困户签订6万斤谷子订单，吸纳10余名贫困人口在合作社就业。二是利益分成型。翔飞种植合作社通过自营或代养两种模式，帮扶30户92名贫困户脱贫。自主经营针对愿意自养的贫困户，镇政府委托合作社负责代购原材料、技术指导、销售等环节，合作社、贫困户利润按1∶9分配；代养针对无自养能力的贫困户，镇政府委托合作社为其代养，合作社、贫困户利润按3:7分配。三是龙头带动型。嘉禾盛农副产品加工专业合作社，依托年加工1500吨的大型石磨面粉加工生产线，吸纳2名贫困劳力就业，与15名贫困劳力签订订单合同，带动种植56亩小杂粮。
（二）扎实推进“基地+”扶贫。一是养殖基地带动。灵润食品公司依托拥有屠宰场的优势，建设黑山羊扶贫养殖基地，将100只种羊、3万斤饲料、20瓶消毒剂发到19户贫困户手中，饲养情况良好，年底每人可实现增收3700余元。二是培训基地带动。灵尚绣品公司依托王家大院优质旅游资源，建立了技能培训和绣品制作及展销两个基地。已举办刺绣、手工艺品培训4期，60余名贫困人口参加培训，并与17名贫困人口签订了务工协议。三是光伏基地带动。县政府与北航光伏发电有限公司达成框架协议，建设光伏扶贫基地。
（三）探索推动“村集体经济+”扶贫。一是多方筹资办实体。英武乡平泉村通过县帮扶单位、乡政府、村3级筹集49万元，建设55KW的光伏电站。2017年1月20日实现并网发电，年可收入7万元。二是合作经济持大股。梁家焉乡演义村村委与农机合作社签订协议，投入21万元购买3台拖拉机，村委、合作社共同经营，年可收入10万元，利润按照47:53进行分配，3年内村集体收入分发给33名贫困户。
（四）创新推出“先锋队+”扶贫。一是实施“百企联百村结千户——脱贫增收奔小康”行动。以工商联执委、总商会会员等代表人士为主要帮扶主体，组织100家效益较好的民营企业帮扶113个贫困人口较多的行政村。二是在党员干部中开展“帮一把、扶一下、带一程”扶贫助困活动。对贫困程度较轻且有劳动能力的“帮一把”，为其出谋划策，帮助他们理清脱贫思路；对因病、因学等致贫且相对贫困的“扶一下”，打好贫困人口社会保障、医疗救助等组合拳；对年事已高又丧失劳动能力的老人“带一程”，通过村集体或合作社流转其承包土地使用权，盘活其宅基地等资源，帮助其增加收入、稳定脱贫。
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