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　　孙兆军本报记者杨志华

　　“第一书记进村来，全村老少笑开怀。书记进村有计划，第一先把路来抓。坑坑洼洼黄土路，一到下雨难行步。现今铺了水泥路，大街小巷直通户。”这样一段齐整押韵的顺口溜，出自山东省平邑县丰阳镇大丰阳村85岁的何洪怀老汉。是他亲眼目睹了省政策研究室派驻该村的第一书记丰德玉进村后的变化而创作的。

　　根据山东省统一部署，去年初，省委选派农村第一书记工作组帮扶平邑县，山东省监狱管理局非常优秀的年轻干部刘玉国挂职县委副书记并担任工作组组长，省直5个部门13名优秀干部到平邑县13个贫困村担任第一书记。临沂市副市长、平邑县委书记侯晓滨告诉记者：“在600多个日夜，他们扑下身子，扎根农村，夜以继日地为当地办实事、办好事，赢得了当地干部群众交口称赞，他们就像一面旗帜高高飘扬在沂蒙山上，为我们全县的干部树立了榜样。”

　　党建扶贫：抓扶贫先从党支部抓起

　　送钱送物，不如送一个好支部。作为组织选派的第一书记首要任务就是帮助建立一支能战斗的村班子。当时，13位第一书记大多在机关工作多年，农村基层工作经验几乎是空白，如何开展帮持工作都还没有充分的准备。

　　刘玉国是一个“老挂职”，省派第一轮第一书记，有丰富的农村工作经验。此次党组织任命他挂职平邑县委副书记、省派第一书记工作组组长，首要的责任就是带领13位第一书记“抓党建、促脱贫”。

　　为让第一书记短时间内尽快进入角色，刘玉国组织大家及时成立了临时党支部。因13位第一书记分散在3个镇13个村，为搞好横向协调，每个镇成立一个党小组。同时，刘玉国又牵头制定临时党支部工作制度、工作纪律、作风建设意见等工作制度，提出“五要”“五不准”要求，有效规范第一书记工作和日常行为。

　　俗话说，打铁还需自身硬。从临时党支部成立起，刘玉国组织大家定期组织学习研讨、观摩交流活动，每周召开一次例会集中学习有关政策文件精神，和地方镇村党组织一起参加“三严三实”和“两学一做”学习教育，还组织第一书记到临沂监狱、九间棚接受警示和党性教育。

　　经过几个月走访调研，第一书记们党建工作思路逐渐明晰。一方面以强班子作为抓手，按照“弱的促强、新的促壮、老的促活”的思路，为13个村先后选配村挂职支部书记1名，调整选配村党组织成员4名，发展党员15名，培养后备年青干部41名，培养入党积极分子43名。另一方面，针对近年来党性教育相对薄弱的实际，采取“带着干、引导干、放手干”三步走的帮扶办法各自结合实际情况，开展走出去学先进典型、学艰苦创业精神、学先进技术等活动，不断拓宽村干部的思想境界，培强支部带动能力。

　　作为省委政研室的笔杆子、南埠庄村第一书记李卫东琢磨出的“四股劲”工作法让该村党支部的党员干部学到了真经。一股劲是制定严格的制度作保障，二股劲是坚持“三公”的原则为基础，三股劲是争取老干部的支持为后盾，四股劲是营造团结的氛围来凝聚。

　　设施扶贫：从贫困户最需要的扶起

　　“省里派来的彭书记吃住都在村里，天天走门串户，和大家拉家常，谁有想法都愿意找他说说。”初冬的早上，在丰阳镇郑家峪村见到65岁的老党员姚方秋，说起第一书记彭仁忠，就树起大拇指。自老彭入村以来，村里不但硬化了道路，打了井，建起了农家乐，改善了村居环境，有了致富门路。老彭还经常请来省城同事和朋友，为贫困家庭送钱送米面送衣物等日常用品，让贫困户心里暖乎乎的。

　　老党员姚方秋的话虽然说的是老彭，实际上代表着第一书记这个群体。

　　第一书记们刚到村走访时，了解到的情况触目惊心：这13个村脏乱差，老百姓行路难、吃水难、看病难、上学难，有的特困户基本生活都成问题，还有些村子负债累累。针对这些问题，刘玉国和大家一起讨论决定，结合每个村庄实际情况，先从解决这些与老百姓息息相关的问题抓起，列出清单，先易后难，采取“剥洋葱”办法层层解决问题。

　　省交通厅公路局周立强是丰阳镇香山前村的第一书记，发挥交通系统的优势，累计协调各类资金727.5万元，修路架桥，安装道路安防设施，完成民生民心工程11个，村庄面貌焕然一新，2015年香山村被评选为“平邑县最美乡村”。

　　中国银监会山东监管局第一书记帮扶的地方镇王崮山村和新华村，地处大山深处，村民出行极不方便，特别是每年水果成熟的季节，运输车进不去、出不来，水果全靠村民肩挑车推往外运送，卖不上好价钱。第一书记刘智波和马勇克服重重困难，多次邀请市、县水利部门和勘探人员找水打井，为两个帮扶村钻探水井11眼，设置公共取水点5处，新建水池4个，解决了群众1600多亩果园的灌溉问题和吃水问题，为群众硬化生产道路20公里，解决了群众期盼多年的行路难问题。

　　就这样，13个帮包村第一书记八仙过海，各显其能。现如今，幸福路、连心桥、便民井、文化广场、希望学校，在13个省第一书记帮扶村，一项项工程落地，一个个项目建成，村庄路灯亮起来，沿街墙壁美起来，空地变成绿地和小广场，有线电视户户通……

　　产业扶贫：一个永远“生钱”的银行

　　去年初，刘玉国带领第一书记们将光伏产业引入扶贫，并在方兴村进行试点，这在全省还是首次。在光伏扶贫探索创新上，作为试点村第一书记杜敏勇，费了不少脑筋。他巧妙地将贫困户引进“合作社+企业+农户”“合作社+银行+农户”等多种模式，合作社作为担保主体，引导入社贫困户通过贷款发展户用光伏电站，实现贫困户受益、最终脱贫的目标。

　　而有些贫困户想发展光伏产业又苦于无资金怎么办？杜敏勇和自己系统的同事、小河村第一书记徐士亮和中国银监会山东监管局选派第一书记刘智博发挥自身金融优势，创新开展“金融扶贫”，会同当地金融部门推出了“绿色能源贷”项目，帮助解决农户发展光伏发电项目的资金难题。接着，引入河北宜农科技有限公司的“乡邻小站”与中国银行平邑支行合作，发展惠农金融服务站400家，让村民不用出村就可享受城里人一样的金融服务。积极推动助农小额贷款工作，在全县89个贫困村开展扶贫小额贷款，目前已发放扶贫小额贷款1.2亿元。

　　临沂大学王磊、李欣和任永明分别在地方镇小平安村、顺河村、东家庄村担任第一书记，他们借助自身农业技术优势开展“科技惠农”，总计培训果农5000余人次。2015年，丁磊为小平安村规划发展150亩名优富岛红商品桃示范园，栽植桃近13000株；李欣在顺河村发展了黄金桃密植园240多亩，采用“一年栽植两年结果三年丰产”的桃树高效栽培模式，亩栽桃树300株，第二年亩产就达到了1000公斤，带动了周边村发展密植桃园。

　　平邑县县长王君师介绍，据不完全统计，13个省派第一书记争取各级各类扶持资金8700万余元，扶持产业发展和培植致富项目72个，修筑道路162.1公里，帮助新增集体经营性收入近133.8万元，硬化村内街道25余万平方米，均实现“户户通”水泥路，村村有文体广场、综合服务场所，达到“五化”标准，3033户7544贫困人口中，已脱贫2729户4490人，未脱贫的1304户3054人已全部落实帮扶措施。