编者按：经济活动离不开政府有形的手和市场无形的手，推进新型城镇化同样离不开两只手的共同作用。随着经济社会的发展，从解决住房到解决就业，从义务教育的覆盖到基础设施和公共服务的完善，城镇化的内容正在变得越来越具体。这也对如何具体运用政府和市场这两只手提出了更高的要求。究竟是政府大包大揽，还是政府引导，让市场来唱主角呢？地方在推进农村新型社区建设的过程中又有哪些值得注意的地方呢？

　　央广网北京3月27日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道，如何能让市场无形的手和政府有形的手握到一起来，河南省辉县市为热火朝天的城镇化建设提供了新思路。天气好时，住在辉县市孟庄镇南李庄社区的范大爷会和几个老伙伴聚在一起听戏、聊天。南李庄社区统一的砖红色的四层小楼都是复式结构，两层一体230平方米，每户还配上60平方米的地下室，暖气、天然气、自来水、强弱电、宽带一应俱全。

　　放在四年前，这样的居住环境范大爷想都不敢想。南李庄曾经是是辉县市典型的城中村，道路狭窄，坑坑洼洼，泥巴、稻草混在一起糊成的房子破旧不堪，灰色的村庄连成一片。随着辉县市城镇化建设的推进，过去的农村旧房子成了现在的城市新社区。

　　记者：您这儿也是二层是吧？

　　居民：对，上边还能住人。

　　记者：几个人住啊？

　　居民：有六口。

　　记者：平时家里靠什么收入？

　　居民：都上班了，都在外面上班赚钱了。

　　居民：我认为比城里还好，村民尽管生活，别的问题不用考虑。

　　辉县市一直以来市场发展好，经济走在全省前列，2010年进入河南省十强县。但城市环境拖着经济的后腿。污水满地流，是外地人对辉县市的第一印象。经济社会的发展，对城市提出了更高要求，群众的居住条件也到了必须要改变的时候。怎么改？是政府大包大揽，还是市场唱主角、政府做引导？辉县市选择了后者。

　　城中村改造是城镇化进程中的矛盾和焦点，难题在于拆迁赔偿，辉县市同样如此。过去，城市改造工作启动一次停一次。到2008年，辉县新的拆迁安置补偿方案刚一公布，一些小区就出现了百姓连夜排队选房的情景。副市长秦春明说，现在辉县城市建设投资中，绝大部分是通过项目招商的方式。

　　秦春明：“完全依靠政府搞拆迁是有难度的。资金由开发企业来做补偿，比如一个开发企业来了后，会给拆迁过渡费，让老百姓先搬出去。”

　　现在城中村的改造，政府只需要投入小区周边的水电路等公共设施建设，拆迁、安置、土地整理等费用全都由开发企业负责。在东新庄的开发建设中，一些民生项目，像新建幼儿园、新增绿地等需要开发商承担的拆迁费用达到5000多万元。