近年，农三师四十一团党委以科学发展观为指南，结合团场发展实际，建立和完善了以“团场基本经营制度+其他配套制度+管理”为基本框架的体制机制，按照兵团党委提出的“土地长期固定、生产自主经营、各项费用自理、经营自负盈亏、负担只降不升、享受社会保障”的要求，不断深化改革，开创了团场改革与发展的新局面。

　　2008年，团场各项经济指标实现新的增长：完成生产总值6993万元，比上年增长10％；职均收入1.67万元，比上年增长15％；人均收入8800元，比上年增长14％。

　　在落实团场基本经营制度中，团场也遇到了许多困难和问题，主要表现在以下几点：一是历史欠账多，负债重；二是团场土地规模小，农业基础设施薄弱，中低产田改造任务重；三是经济结构性矛盾突出，种植结构和职工收入来源单一，园林业、畜牧业没有形成规模，职工减负增收的长效机制还没有形成；四是劳动力管理不规范；五是土地承包经营管理存在问题。

　　针对这些困难和问题，团党委以“发展壮大团场、致富职工群众”为目标，加大了落实团场基本经营制度的力度：一是调整和完善了农业连队土地承包经营政策，连队建立党支部领导下的集体目标管理责任制，充分调动每个基层干部的生产管理积极性。二是按照“产权明晰到户”的要求，把实名制管理作为团场生产经营管理的重要工作来抓。职工实行实名制包地、实名制管理作物、实名制交费、实名制享受兵团各项减负等优惠政策，严格实名制缴纳社会保险，实名制兑现承包收入。此外，团场在撤除农产品关卡、放开棉花交售市场的前提下，按照兵团党委“产品订单收购”和“利益共享、风险共担”的要求，实行师、团统购的棉花等农产品保护价收购政策，实现了团场和职工利益共享、风险共担，调动了广大干部职工的生产积极性，确保了团场经济的正常运转。三是落实“两个限额”政策，实现承包职工零负担。团场完成了职工减负、“两清”及干部“两还”工作；在全团开展了清理职工队伍工作，对长期不在团场务工、却享受团场各项优惠政策的人员作出清退处理；清算了土地面积，解除了个别不符合兵团政策的土地承包合同。这些举措明确了职工身份，激发了职工自主经营的积极性，增强了职工的荣誉感、优越感和责任心。四是推行承包职工生产费用全额自理，彻底改变了前几年团场出钱垫付农资等生产费用，职工负盈不负亏、团场年年亏损的局面。

　　对少数困难职工通过发放农行惠农卡、提供五户联保小额贷款、帮助办理资产抵押等形式，帮助他们筹措生产资金。五是建立职工减负长效机制。按照兵团和师党委的要求，完善承包职工缴费管理办法，实行“五保三费”与土地承包费两费分离；经营地实行公开竞价承包。六是大力推广应用以节水滴灌为主的现代设施农业新技术。目前团场已推广应用2万多亩节水灌溉田；新购进气吸式精量播种机、大马力深翻犁等农业机械；改良土地，解决了棉花病虫害严重和杂草太多的问题。这些措施减轻了职工劳动管理强度，降低了生产成本。

　　今年，团党委将认真贯彻兵团党委六届二次全委(扩大)会议精神和农三师、图木舒克市党委五届六次全委(扩大)会议精神，紧紧围绕完善和落实团场基本经营制度、积极稳妥地深化重点领域和关键环节的配套改革，贯彻落实“一个大纲、两个办法”，即《生产经营管理责任制大纲》《劳动用工管理办法》《林果业生产管理办法》，管好、用好团场国有土地，稳定承包地、搞活自用地、管好经营地。要立足本团实际，抓住农业结构战略性调整机遇，按照“减棉增粮、强果兴畜、大力发展设施农业”的发展思路，大力实施“七个一”工程，即：兴建100座温室大棚；建果园1万亩；套播小茴香1万亩；实现生猪出栏1万头；大力发展1000亩鱼池水产特色养殖；抓好饲养和出售10万只草湖散养禽的工作；新培育10户“农家乐”。要做大做强草湖园林、畜牧养殖品牌，大力发展观光、休闲、娱乐、餐饮、购物为一体的科技生态园和军垦文化旅游业。通过结构调整，在全团形成现代设施农业、园林业、畜牧业“三足鼎立”的发展格局，以项目带动团场二三产业发展，不断开创“发展壮大团场、致富职工群众”的新局面。（农三师四十一团政委 周建坤）

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