建设卓越的全球城市，是上海“2035规划”提出的愿景目标。何为“卓越”？何为“全球城市”？27日，中共上海市第十一届委员会第四次全体会议特别以重大主题的形式专题部署，审议并通过《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海能级和核心竞争力的意见》。迈向卓越全球城市的征程，为何要强调能级和核心竞争力？这份文件和你我有啥关系？敲黑板了，这份文件可能会改变全体上海人未来的生活！
提升能级和核心竞争力，上海吹响集结号
城市兴起与持久繁荣的密码，就在于能级和核心竞争力的不断提升。这既是世界城市发展的普遍规律，也是上海承担新时代新使命的必然要求和应对城市激烈竞争的迫切需要。
城市能级是一个城市的功能等级，是城市能量、活力、竞争力和影响力的集中体现，以及对区域、国家和世界的服务、引领与辐射程度。核心竞争力是一个城市长期可持续的、不可替代的、可带来比较优势的关键能力。提升核心竞争力是构筑战略优势的根本之举。
纵观世界城市版图的变动史，从威尼斯、阿姆斯特丹等城市率先兴起，到伦敦、曼彻斯特、柏林等后来居上，到纽约、东京、新加坡、香港等城市脱颖而出，城市的兴衰莫不取决于核心竞争力的得失。世界单个城市间的竞争，也越来越让位于首位城市、中心城市带领下的城市群竞争。
上海作为全国最大的经济中心城市，已经迈入全球城市行列，应当以更加强烈的使命感和紧迫感，加快提升能级和核心竞争力，建设卓越的全球城市，为推动我国全面参与全球治理、建设社会主义现代化强国作出应有贡献，推动长三角城市群在世界经济版图上拥有更强竞争力。
最新召开的上海市委全会，突出了上海提升能级和核心竞争力的战略定位、基本路径和使命担当，明确了三步走的总体目标：
第一步是经过5年的努力，使上海“五个中心”的核心功能显著增强，城市能级和核心竞争力大幅提升，城市吸引力、创造力、竞争力全面增强；
第二步是在此基础上，再用5年左右，使上海“五个中心”的核心功能全面提升，在全球城市体系中具有较大影响力；
第三步是到2035年，把上海基本建成与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市。
上海还明确了“5+8”的主攻方向和重点任务：
“5”即五个新突破，推进国际经济中心综合实力、国际金融中心资源配置功能、国际贸易中心枢纽功能、国际航运中心高端服务能力和国际科技创新中心策源能力取得新突破；
“8”即八个新高地，对应在制度创新、对外开放、品牌建设、创新创业、全球网络、发展平台、人才集聚、品质生活等关键领域打造新高地。
五个新突破：全球城市如何影响你我生活？
迈向卓越的全球城市，上海会有哪些新变化？能级和核心竞争力的提升，又将如何影响你我生活？
国际经济中心综合实力取得新突破
——“上海淡化GDP，但绝不是不要GDP，而是要更高质量的GDP。要在提高地均GDP和人均GDP上下功夫。”
全会提出，着力提高经济密度，提高投入产出效率，树立以亩产论英雄、以效益论英雄、以能耗论英雄、以环境论英雄的导向。
不用照明、不见人踪的“黑灯工厂”将会越来越多；曾经单调、高危的工作被智能机器人取代；无人驾驶的汽车穿梭在大街小巷……越来越多的智能场景带来的不止是酷炫，更是生活的顺畅和便利，劳动力资源的升级转型。
国际金融中心资源配置功能取得新突破
——“公认的全球顶级城市，都集聚了全球高端要素，主导全球战略性资源配置”
全会提出，加快全球功能性机构高度集聚，不断提升市场规模与能级。进一步加快金融市场开放，大幅拓展境外投资者参与范围、渠道和规模，支持境内外市场开展多种形式的深度合作。
未来，上海将迎来更多国际金融组织、国内外大型金融机构总行或总部入驻，建设全球资产管理中心。普通投资者的家庭理财和配置将更国际化和多元化，在家门口就能方便地购买来自全球的保险、理财、股票等金融产品；原油期货、“上海金”等价格信号有望成为全球资源配置风向标，大宗商品的价格将更符合中国市场特点与趋势。
国际贸易中心枢纽功能取得新突破
——“要让别人借助上海的网络和通道，有效利用国内外的市场资源，参与全球价值竞争和分配。”
全会提出，全面提高统筹利用两个市场、两种资源的能力，加快建设在全球投资与贸易网络中具有枢纽作用的国际贸易中心。积极主动扩大进口，提高出口质量水平；打造一批服务全国、面向国际、内外连接、期现联动的大市场、大平台，实现全要素、全天候交易和全方位、全链条服务。
对于酷爱“买买买”的你，足不出户买全球将变得更加轻松简单。“买新款、来上海”将成为时尚人士的选择。上海已成为国际高端品牌、国内知名品牌聚集地和首发首选地。2017年在沪举行全国首发活动的品牌总计有1265个，居全国首位；进入上海的“首店”226家，占全国近50%；全球已有90%的知名高端品牌进驻上海。随着通关更加便利，新品海外预先检测试点和“预归类”实行，上海的消费者能够第一时间“尝鲜”全球尖货。
国际航运中心高端服务能力取得新突破
——“国际航运中心建设，最突出的短板就是高端航运服务配置功能还不强。”
全会提出，推进航运服务业扩大开放，加强航运金融业务创新；扩大上海航空枢纽航线网络覆盖面和通达性，促进浦东机场和虹桥机场一体化衔接，推动长三角世界级机场群建设；促进游轮全产业链发展。
目前，上海港集装箱吞吐量连续8年保持世界首位；上海机场去年旅客吞吐量1.12亿人次，全球排名第四；浦东机场货邮吞吐量连续10年排名全球第三；上海港去年靠泊邮轮512艘次，邮轮旅客吞吐量297.29万人次，成为全球第四大邮轮母港。不光是“吞吐量大”，还要“嗓门高”。未来，更多国际航运组织和功能性机构将入驻上海，更多航运报价、航运仲裁、航运创新将落地上海。
全球科技创新中心策源能力取得新突破
——“上海在打破国外垄断、突破关键核心技术上，义不容辞、责无旁贷。”
全会提出，瞄准世界科技前沿，强化科技创新前瞻布局和融通发展，努力成为全球学术新思想、科学新发现、技术新发明、产业新方向的重要策源地。
“张江男”“张江女”们的时代来了！上海将在这里打造世界一流科学城、世界一流实验室和世界级大科学装置集群。从“互联网+”到“AI+”，脑科学与类脑研究、人工智能、集成电路、航天航空、海洋工程等战略领域，上海将集聚一大批顶尖科学家。提升科技成果转化率，打造产学研深度融合的技术创新体系，“钢铁侠”或许就是你。
8个新高地，这些“标识”请收好
“与我国综合国力和国际地位相匹配的卓越全球城市”“具有全球影响力世界级城市群的核心引领城市”，是个什么范？
“具有国际标识度的上海品牌新高地”
对很多人而言，与“上海”这个城市一起沉淀在记忆里的，是永久自行车清脆的铃声，是百雀羚淡淡的香气，是大白兔奶糖甜蜜的回忆。未来20年，上海要把代表品质和美好生活的品牌认知，推向全世界。上海全面打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌，显著提升其国际认知度、美誉度、影响力。
“衔接国际通行规则的制度创新新高地”
标准是经济活动中的世界通用语言，提升在国际规则和国际标准制定中的话语权和影响力，对经济发展有着深远意义。上海坚持以自贸试验区建设为突破口，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，充分发挥金融、知识产权、海事、涉外商事等专业领域司法和仲裁作用，积极参与国际标准制定，推动更多行业标准、管理标准成为国际标准，不断提高上海标准的影响力。
“更高层次的对外开放新高地”
2013年，中国第一个自由贸易试验区在上海浦东设立，成为中国对外开放的“新名片”，现在，“新高地”的打造意味着开放水平的再次升级。上海将实施更加积极主动的开放战略，坚持引进来和走出去并重，不断推进投资贸易自由化便利化，建设高质量外资集聚地和高水平对外投资策源地。既大幅度放宽市场准入，也创新对外投资方式，全力打造“一带一路”桥头堡，加快搭建对外开放合作的新平台。
“充满活力的创新创业新高地”
在上海这片“创新热带雨林”中，大众创业、万众创新的“场效应”正加速形成。政务服务“一网通办”让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便，各类市场主体创新创业将会更放心、更安心、更舒心。上海鼓励创新、宽容失败，市场秩序公平高效、一视同仁，一批市场前景好、技术和模式先进的独角兽企业、一批细分行业专精特新企业和隐形冠军企业将诞生于此。
“联通全球的网络枢纽新高地”
通过增强面向国际国内“两个扇面”的集聚和辐射能力，优化空中、海上、陆上、网上“四位一体”的通道体系，上海将打造立足国内、辐射亚太、联通全球的国际网络枢纽。同时，在建设5G、全球数据港、专业服务网络等方面进一步拓展。进一步发挥龙头带动作用，推动长三角地区实现更高质量一体化发展。
“具有国际影响力的发展平台新高地”
今年11月，首届中国国际进口博览会将在上海举办，全球优质商品与服务将云集于此，上海也将借此高能级载体平台提升城市知名度和影响力。高水平举办国际一流的论坛、会展、赛事、节庆活动，带来的是要素加速集聚、产业加速发展。中国国际工业博览会、世界人工智能大会、上海国际电影电视节……这一系列活动参与面将不断扩大，上海全球影响力迅速提升。
“近悦远来的国际化人才集聚新高地”
在全球人才流动的大趋势下，上海坚持全球视野、国际标准，面向全球引才聚才，聚焦科技前沿和重大产业领域，打造引领城市发展的“人才梦之队”。通过完善人才培养、使用、评价机制，深化人才发展体制机制改革，向用人主体放权、为人才松绑，打造人才辈出、人尽其才的政策环境，积极帮助解决居住、子女教育、医疗等人才关切的实际问题，让各类人才创造活力充分涌流。
“令人向往的品质生活新高地”
既有摩天大楼的繁华霓虹，也有梧桐树下小洋房的品质情调。着眼美好生活，上海将加快推进智慧城市建设，争创最安全国际大都市新优势，建设一批国际一流各类名校，加快建成亚洲医学中心城市，着力打造公正包容、更富魅力的人文之城，建成以人为中心的15分钟社区生活圈，持续改善生态环境，让天更蓝、地更绿、水更清。
以绣花一样的“细心、耐心、卓越心”，提升城市吸引力、创造力、竞争力。上海正对标顶级全球城市，引领未来发展，让城市能级与核心竞争力不断提升，担当起新时代的历史使命。这座卓越的全球城市，足以安放每个人的梦想与荣光。
编辑：
林馥榆
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