央广网上海1月12日消息（记者傅闻捷 韩晓余 通讯员曹彩雲）“绿水青山就是金山银山”。近年来，上海市崇明区人民法院积极落实新发展理念，以环境资源专门审判为主要抓手，注重生态环境保护和当事人利益的和谐统一，以“柔、联、访”三字工作法有效推动了执行案件的实质性化解，彰显了“绿色执行”的崇明智慧。
“柔”性化解 多方共赢
林木、滩涂是崇明地区的重要生态资源和生态屏障，涉及林木、滩涂的承包较为普遍。近年来，基于对滩涂资源的保护，滩涂资源管理部门逐步收回发包出去的滩涂，从而与滩涂承包方产生较大争议，一旦进入执行程序，腾退难度较大。
为了早日腾退土地，也确保被执行人的合法利益得到有效保护，崇明法院摸索出了一套“柔性化解，多方共赢”的办案机制。积极与申请执行人、被执行人等加强沟通，对能够拍卖的，及时导入司法网拍平台，加速执行标的的变现过程；不能直接拍卖的，着重做好申请执行人的工作，引导其换位思考，结合鱼虾蟹的生长周期，为承包方争取一定的腾退宽限期。
对承包方充分进行法律释明，引导承包方压缩养殖水面，分期捕捞，最大限度取得申请执行人的谅解，逐步腾清滩涂。同时，积极联系水务、鱼塘所在村镇相关部门，为承包方寻找合适的下家收购鱼虾蟹苗，为尽快腾退鱼塘铺平道路。通过人性化的执行手段，有效减少了执行阻力，也使得执行效率大为提高，促使滩涂资源的保护尽快步入规范化的轨道。
多元“联”动 政府托底
畜禽养殖是崇明农村生产经营的重要项目，大多数养殖场所靠近居民生活区，周边河网密布，往往缺乏相关的环保配套设施，导致污染未经处理直接进入生态空间，污水、臭气给周边村民的正常生活带来严重影响。
但是直接关停畜禽养殖，往往存在现实操作的困难。如2017年5月，崇明法院受理了一起土地租赁案件，张某用租得的土地养殖生猪、种猪千余头，虽然养殖场建有2个化粪池，但猪粪依然露天堆放，臭味严重。当执行法官实地走访和勘察时，听到最多的一句话就是“我们也很支持生态岛建设，但养猪场几千头猪，是养殖户的主要收入来源，很难一时处理掉”。
如何处理这些“活生生”的牲畜并兼顾好被执行人合法利益与依法执行的关系，考验着执行法官的智慧和能力。在执行过程中，法院通过导入市场机制，将大部分的生猪通过市场交易转卖，但对其中价值较大的种猪，养殖户却不愿通过市场低价交易。在了解到这一情况后，执行法官主动与农委等部门及当地政府、所在村委会对接沟通，多方联动，积极寻找破解这一难题的执行方案。
最后，农委与养殖户签订了相应的退养补偿协议，同时养殖户严格按照时间节点，缩小养殖规模。通过这种“多方联动，政府托底”的方法，养殖户吃了一颗“定心丸”，案件也得到顺利执结。
执后回“访” 巩固成效
崇明世界级生态岛建设稳步推进，大量污染企业已逐步关停，但仍然零星存在一些无配套环境治理设施的小工厂、小作坊，在受到行政处罚后，采取临时关停的方法逃避监管，污染也会“死灰复燃”，使得执行成效的巩固面临巨大挑战。
通过立案登记，崇明法院建立了一套被执行人档案，根据被执行人的配合情况及环境危害程度进行等级评定，定期或者不定期开展执后回访工作。尤其是密切关注个别污染严重、重复生产可能性大的企业，执行法官会间隔性地进行电话回访或现场查看。
为确保回访效果最大化，该院还积极发挥基层监督“第三只眼”功能，与涉污企业所在辖区村镇构建常态化联动机制，向社区和居民公布举报联系方式，积极发动周边村民开展监督，延伸监督触角，形成监督网格全覆盖。
该院2017年办结的一起水泥制品厂排污案件，环资庭已经按照程序依法送达了《行政裁定书》，并对生产设施进行了查封。在案件执行完毕后，环资庭还会不定期地对该厂进行实地回访查看，对企业经营主的排污行为形成了有力的震慑。这一做法也得到了周边群众的肯定。
编辑：
林馥榆
冰与火的交融 世界最炎热的沙漠下雪了
