上世纪90年代初起，在上海内河港区配套不足的背景下，黄浦江上游开始出现大量承担砂石料建材转运功能的浮吊设施。随着经济发展，如今黄浦江上日均船舶流量约4000艘次，占用大量通航水域的浮吊设施，对通航安全构成严重威胁，全面彻底清退黄浦江上游浮吊，被列入今年上海市委、市政府重点工作任务事项。市交通委、海事局、公安局等多部门联合发文，确定清退时间表，从2月15日起至4月30日，黄浦江上的浮吊设施将被全面清退。
浮吊凸显三大隐患
市交通委副主任张林介绍，目前，黄浦江上游共有浮吊船196艘，分布在黄浦江及其支流的青浦、松江、闵行水域，年驳运砂石总量超过1亿吨，是本市及苏南浙北地区建设用黄砂石子的主要转运水域。
浮吊有着三大安全隐患。一是严重威胁通航安全。黄浦江上游近5年共发生各类与浮吊相关的事故22起，占全辖区水上交通事故总量57.9%；二是危及沿线桥梁设施。如今，黄浦江上游已有沪杭铁路等重要桥梁15座、下穿隧道2条，以及越江电缆、油气管线等，由于靠泊浮吊作业的大型砂船最大船长达140米，船舶大型化加剧碰撞桥梁设施的风险；三是加剧水源污染。由于目前黄浦江上游浮吊多设置在饮用水源保护区内，浮吊作业对上海饮用水水源安全构成威胁，清退取缔势在必行。
清退浮吊“三步走”
市交通委李立民处长介绍，2006年后上海没有再增加一台浮吊；2009年起禁止夜间作业以降低事故几率；2013年起上海海事、港口、水务等部门相继停发浮吊作业相关证书；2014年起开始逐渐清退。
此次浮吊整治被列入《上海市水污染防治行动计划》项目清单。清退浮吊分三步走：现有浮吊设施自2月15日零时起停止经营活动；在3月20日前采取宣传劝退、浮吊船业主签约并陆续退出的方式进行整改；对坚决不退者，从3月21日起至4月30日进行集中取缔。
“上海海事局和上海市地方海事局目前已专门组织浮吊整治巡查队伍，从2月15日起出动海巡艇对进出黄浦江的砂石料运输船舶进行引导，督促船舶在合法经营的码头进行装卸作业。”上海海事局通航管理处介绍，在浮吊清退后，大船可在上海港有条件的正规码头进行接卸，也可在长江等其它水域换装小船后再进入上海内河码头。市交通、海事、公安、环保、水务部门还联合通告，对3月20日仍未自行撤离黄浦江的浮吊，将依法采取行政强制措施，拖离作业水域；对拒绝、阻碍执行公务的，将由公安机关依法处置。
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韩晓余
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