图说：刘天陆代表。新民晚报 刘歆 摄
【新民晚报·新民网】宝山区水产路，人行天桥，上去30台阶，下去30级台阶，再爬30级台阶进入轨道交通3号线站台，这里靠近宝杨路码头，乘客带着大包小包爬上爬下，吃力，老人小孩更吃力。
轨道交通三号线轨道交通站台与人行天桥何时能连通？过去10年，市十二届、十三届人大代表连续提出书面建议，未果，市十四届人大代表刘天陆来接力。
今年初，轨道交通3号线站台和过街人行天桥之间终于架起连廊。刘天陆来到现场，很欣慰，代表履职这份答卷，他给自己打分：称职。他告诉自己——要做，就做“有坚守”的人大代表。
接力
10年打通“尴尬连廊”
2013年，市十四届人大一次会议期间，刘天陆代表提交了一份代表建议，建议早日打通宝山区水产路人行天桥与轨道交通三号线的连廊。
原来，三号线在同济路和逸仙路沿线的车站，除吴淞大桥站外，水产路、宝杨路和友谊路的人行天桥与轨道车站的上下楼梯，互不相连，乘客重复上下人行天桥和轨道站台，疲惫不堪；地面交通压力陡增，尤其是水产路同济路路口，客流量大，大小客货车和人流混乱。市十二届、十三届人大代表已为此连续提出建议，但”尴尬连廊”还是尴尬。
刘天陆想把这件事搞清楚，于是，就在市十四届人大一次会议期间提交建议，建议以人为本，将人行天桥与站点连通，方便乘客、疏散人流、减少交通压力，他说，“虽然问题已反应多年，但只要不合理现象存在就不能回避，就应尽早解决。”
很快，他收到申通集团的回复。回复提到，3号线水产路站是三层车站，在确保出入口通达的前提下，消防要求运营车站最少有2个出入口，故出入口不能封，天桥如在二层站厅接入，离天桥最近的可能接入点是车站端部，这处站厅布置运营车站的设备用房，还有很多电缆管道，外部是高架桥墩，不具备设置天桥通道条件。
问题真的无法解决吗？刘天陆又咨询了相关部门，得到的重要信息是，车站和人行天桥之间的地下电缆有些属于部队，电缆若能重新铺设，车站和天桥连通的可能性就大大增加。
于是，刘天陆通过宝山区人大连续与行政部门沟通，终于得到部队的大力协助。地下电缆不再是问题，但又冒出了其他大大小小十来项问题。好，有问题就解决问题，刘天陆代表继续在区人大、政府和轨交之间沟通协调
到了2015年7月，在市人大常委会代表座谈会上，刘天陆再次提出这项10年未决的代表建议。市人大常委会非常重视，启动代表建议跟踪督办，在宝山区召开专项协调，终于，“尴尬连廊”不再尴尬。
“其实，解决一个具体的民生难题，只要打通部门之间、区域之间的不畅通，很多问题就不再是问题。”刘天陆说，他很想知道，全市还有多少个“尴尬连廊”，各区和申通公司可否做出精确统计，可连通就连通。
图说：刘天陆代表。新民晚报 刘歆 摄
不食言
善用人大制度提升履职效果
“我想知道，内圈蕰川路出口匝道究竟几时开通？”时任十三届人大代表的刘天陆问时任市建设交通委员会主任的黄融。
“刚刚确认，10月23日。”黄融说。
“我会去现场核实。”刘天陆回应。
2009年10月13-19日，市人大常委会“主任会议督办代表书面意见”，有了这段对话，刘天陆至今记忆犹新。
对话后的10月23日，刘天陆去了现场，结果是——匝道前一天中午已开通。
黄融没有食言，刘天陆也没有食言。黄融还承诺，如果代表书面意见一时不能解决采纳，市建交委要列出计划解决的时间表；确实不能解决的，要有“硬”的道理，不能把政府工作中的市、区矛盾、各个职能部门之间的“不衔接”作为不“解决采纳”的理由。
世界在变化，人大代表的履职方式、政府部门的行政方式，不会不变。当时，上海市人大常委会已设立30年来，主任会议督办代表书面意见，是头一次，这种有力支持，无疑鼓舞了人大代表的履职积极性。“不食言，不仅是个人品质，更是履职要求，要称职，就要学习、熟悉、善用人大制度的制度优势，推动提升行政效率和社会治理能力。”刘天陆说。
城市交通
一份调研报告的“安全预警”
在高架上行驶，刘天陆常常会很担心，那些驶入高架的重型车辆，会否闯祸，哪些不该驶上高架的车辆，如何才能守规矩？这样的担心，让他决定为城市交通安全做点事。
交通问题，是特大城市永恒的主题和难题之一，城市综合交通管理水准，不仅关乎市民的出行需求，也是城市文明程度的重要标志。2015年12月29日，市十四届人大常委会第34次会议通过《上海市道路交通管理条例》，以法治思维引导城市交通管理现代化，是这部地方立法鲜明的价值取向。
一份来自宝山代表团的专题调研报告，为立法提供了重要参考。这份《上海市城市道路交通安全专题调研报告》完成于2015年底，正是由刘天陆牵头组织调研，历时数月，即便盛夏季节，忍住蚊虫叮咬钻桥洞，也要坚持实地勘察。
报告特别提出，申城重特大交通基础设施安全隐患严重，重特大交通基础设施货运车辆比例高，超载、超限现象普遍，监管困难，管理部门之间存在执法空白；同时，道路设施设计规范标准落后，无法承载实际交通流量，桥梁的维修仅恢复原有的技术水平和标准，部分重特大交通基础设施因此维修加固频繁。
为此，报告就此发出预警建议，对超重、超限及隧道禁行车辆，建立交警、路政部门联合执法机制，在高速公路卡口、重特大道路设施等区域采用“电子治超”、高速公路计重收费、电子警察监控等管理手段，逐步消除超限、超载及闯禁现象。同时，提高道路设施设计标准安全规范。
2016年，注定是申城交通治理不寻常的一年，刘天陆在调研报告中所提建议也已写入《上海市道路交通管理条例》。“人大代表要善于提出有调查、有分析的研究报告，为立法和决策提供依据，这是一种履职方式，也是履职价值所在。”刘天陆说。（新民晚报记者 姚丽萍）
新政频出 2016科技创新结硕果
