央广网成都12月15日消息（记者 昌思荣）12月15日，成都市人民政府新闻办公室召开会议，解读《成都市强化创新突破建设稳定公平可及营商环境标杆城市实施方案》（以下简称《实施方案》），正式开启国际化营商环境4.0政策体系建设新时代。

《实施方案》基于贯彻上级改革要求、补齐营商短板、对标标杆城市先进做法、提升本地创新做法四个考量，从聚焦市场开放、聚焦办事体验、聚焦项目建设、聚焦监管效能、聚焦法治保障5个维度制定23个方面215条工作举措。其中，创新突破70项、贯彻上级改革要求49项、对标标杆城市先进做法42项、补齐营商环境短板54项。

营商环境4.0版以加快建设稳定公平透明可预期营商环境标杆城市为目标，突出“集创新求突破”，提出开展十大改革创新突破、构建十大功能服务平台、推行最具企业感知十大举措。

十大改革创新突破

• 在全国首创住房公积金“双向差异化”缴存政策，支持企业降本减负、稳岗发展；

• 深化工程建设审批改革，在全国率先针对集体经营性土地入市、地下空间利用、新城建新基建等新情况，实现工程建设项目审批分类管理；

• 深化中欧班列运费分段结算估价管理改革，在全国率先实现班列境内段运费不计入完税价格，降低企业国际贸易成本；

• 创新国际转运海关监管模式，发展“跨航司、跨货站”集成中转国际转运业务，提升成都航空枢纽中转服务水平；

• 探索推进涉外贸易创新发展新路径新模式，在全国率先推广全球法人识别编码（Legal Entity Identifier，LEI）批量赋码，提升金融服务涉外企业能力；

• 在全国率先探索“沙盒监管”和“触发式监管”等包容审慎监管方式；

• 深化天府中央法务区建设，促进高能级法律服务机构和高端法律服务要素向天府中央法务区聚集，在全国率先将司法资源集中形成集群效应；

• 开发劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置管理信息系统，在全国率先形成劳动纠纷一站式多元化解联动处置中心；

• 在全国同类城市中首次鲜明提出搭建“共享人才”平台，推行人才租赁、任务聘用、兼职等灵活用工模式，让人力资源灵活就业有空间、创新发展更出彩；

• 强化包容普惠创新，在全国率先发布医养结合服务地图，率先推动成渝、成德眉资地区三甲医院检查结果互认、异地就医“一码通”。

十大功能服务平台

• 升级完善政务服务“蓉易办”平台，实现与省一体化平台深度融合，在更大范围实现“一网通办”；

• 建设“天府蓉易享政策找企业”智能服务平台，实现惠企政策集中汇聚、精准查询、主动推送、高效兑现；

• 上线“蓉易诉”电子诉讼平台，群众足不出户即可在线办理诉讼；

• 构建全流程电子化政府采购平台，实现所有政府采购方式全流程电子化交易，成德眉资交易中心实现交易信息共享、异地远程评审；

• 建设“交子公共信用应用”平台，构筑成都市公共信用服务产业生态圈，探索实现分数跨省市互认共享；

• 优化升级市场主体信用积分管理平台功能，实现市场主体信用积分综合评价全覆盖；

• 优化升级“蓉票儿”电子发票管理服务平台，实现自然人征税代开增值税电子普票、扫码支付即时开票；

• 完善交子金融“5+2”平台，提高“科创贷”“人才贷”“银税贷”“农贷通”等融资服务对中小微企业的覆盖面；

• 升级完善成都市公共资源交易平台，实现市政、房建、水利、交通等重点领域不见面开标；

• 推广使用天府金融风险监测大脑，实现全域地方金融风险监测、预警。

最具企业感知十大举措

• 进一步破除企业迁移行政障碍，畅通企业自由迁移渠道；

• 推进市场主体电子营业执照跨行业、跨领域互认互用，构建服务企业的统一电子印章系统，免费向企业发放电子印章；

• 推行用户不承担建筑区划红线外供水供电设施建设费用，降低用户接水办电成本；

• 扩大“非接触式”服务范围，实现企业税费事项“网上办”、个人税费事项“掌上办”；

• 深化税邮合作，建设一批税邮旗舰店、示范店，打造“天府-税邮驿站”便民服务品牌；

• 加强便民服务标准化规范化便利化建设，推动便民服务向小区党群服务站和楼宇“蓉城驿站”延伸，畅通服务群众和企业办事“最后一公里”；

• 利用区块链技术实现不动产首次登记“零材料办理”及非转移类不动产登记业务全市通办；

• 建立重大产业基金协调联动机制，加速财政补贴向“投补结合、以投为主”转变，助推重大产业项目招引落地；

• 全面推广新建商品房“交房即交证”、实施招标拍卖挂牌出让国有建设用地“交地即交证”改革；

• 加快创新“人才贷”“成果贷”“研发贷”等科技金融新产品，2021年底“科创贷”规模超过120亿元，2022年底新引导组建知识产权基金、天使基金等4支以上，“科创投”总规模超过40亿元。