□本报记者 伍力
“大爷，最近帮扶干部来你家没？带来哪些帮扶措施？”2018年1月1日，南充市嘉陵区金宝镇马垭沟村贫困户李之同家中，简单寒暄后，区委常委、纪委书记宇旻开门见山。当天，宇旻率队在该镇查看三建五改、产业发展等情况，并电话抽查数个群众反映问题的处置情况。
面对南充贫困面宽、量大、程度深的现实，南充加大对扶贫领域违法违纪行为的查办力度，推行诊、治、防一体的“三步诊疗”工作法，强力整治扶贫领域各项突出问题。去年全市收集扶贫领域违纪违法问题线索1065条，立案查处125件，给予党政纪律处分和组织处理197人，全市贫困发生率降至3.43%。
诊得准：原汁原味 暗访记录精准再现
在顺庆区，从去年9月1日起开展脱贫攻坚“百日督查”；在蓬安，对2016年已退出的55个贫困村脱贫攻坚“回头看”专项督查；南充市委巡察组组织3个巡察组，对2017年拟脱贫摘帽的高坪区、嘉陵区、仪陇县开展为期1个月的交叉巡察……
整治脱贫攻坚违法违纪，前提就是找准问题。为此，南充整合党政力量现场“坐诊”，全市33名领导干部分别带领1个督导组，每月至少安排1天时间，随机抽取两个当年拟退出贫困村蹲点督查，重点发现基层问题、查访违纪线索。“始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务，坚持一切围着脱贫转、一切朝着脱贫干、一切盯着脱贫看。”南充市委书记宋朝华说。
一支专业队伍更是每天活跃在脱贫攻坚一线。元旦假期前，一份由南充脱贫攻坚领导小组办编发的《每日快报》，送到了西充县某乡长的案头。快报通报了该乡在脱贫攻坚中的问题，并“限期一个月整改”。“问题找得准，我们当天就紧急制定改进措施。”这位乡长说。
准在哪里？记者翻阅发现，该期快报围绕贫困户精准识别、医疗保障等问题，详细记录暗访的时间、地点、人物，原汁原味再现现场各方对话，还配有编者按、后记和点评。
这份翔实的记录从2016年5月起从未间断。据了解，南充在全市遴选36名年轻干部组成9个暗访小组，每周安排5天时间入户巡察。建立专业流程，按照随机定点、直接入户、核查村委、检查乡镇、现场整改五个步骤，以位置偏、任务重、进度差的贫困村为重点，每村至少选取10户贫困户当面交流，查看项目进展、梳理问题线索，暗访情况每日通报。“工作组事前不打招呼、事中不要陪同、事后不准接待，暗访过程全程录音录像，暗访问题两月内反馈整改情况。”南充市扶贫移民局相关负责人说。
治得快：四张清单 日报周查月通报
顺庆区灯台乡尹家祠村和高板桥村是贫困村，2016年两村就确定了立村产业，并于同年领取产业扶持基金。但直到去年9月，产业扶持基金依然“未见其用”。“百日督查”督查组详细走访查实，群众反映情况属实，责成灯台乡党委立即整改。
“这两笔款项是以小额信贷模式帮助贫困村民参与产业发展，但由于迟迟没能招引到合适业主，造成资金闲置。”灯台乡党委副书记、纪委书记冯涛表示，该乡已成立工作小组，由乡领导带队邀请企业考察，“目前和企业达成协议，力争尽快入驻，产业扶持基金也将为贫困村民优先提供。”
找准问题立即整改，在南充已形成共识。由南充市纪委牵头组成的5个专项检查组，深入50个乡镇核查脱贫对象识别、措施到位、成效落地等情况，约谈存在问题的单位负责人。针对每位扶贫干部，南充还量身定制脱贫对象清单、任务清单、措施清单、责任清单四张清单，细化工作标准，推行日报、周查、月通报管理，连续3次受到通报批评的实行召回。
新闻媒体也成为扶贫领域监督的“生力军”。去年6月24日，南充《阳光问政》节目曝光营山县小桥镇子槽村危房改造不到位、中药材产出效益低的问题。节目播出后，当地立刻对危房重新改造，并对全村种植户进行技术培训，补种皂刺30亩、花椒50余亩。
据了解，《阳光问责》按照纪委点题、部门参与、聚焦靶心、挂责问效的模式，聚焦各类问题，专家和群众代表现场质询单位“一把手”，纪检部门当众问责处理。去年，南充在媒体曝光扶贫领域问题37个，问责处理单位负责人57人。
防得早：17个领域 分类制定监管办法
拔除违法违纪“病根”，关键在于建机制。南充选出400余名纪检干部，分别联系1290个贫困村，定期开展账册调阅、走访调查，严防基层干部吃拿卡要、蝇贪蚁腐等问题发生。
2016年，阆中市金垭镇保娘庙村村干部将该村贫困户到户产业发展资金60%发放给贫困户，另40%以“联户养殖”名义分配给非贫困户。去年3月，纪检干部在走访中获知这一情况后立刻启动调查，第一时间解决这一侵害群众利益的问题。“对打脱贫政策‘歪主意’、动‘歪脑筋’的人一律严查严处，追责问责执纪执法一律从重从严。”南充市纪委主要负责人表示。
目前，南充在17个重点行业领域分类制定扶贫项目监管办法，全面推行扶贫项目“县管、乡督、村实施”分级管理制度，定期进行督导，确保项目安排合理、建设高效、质量过硬。同时，完善了《贫困县财政涉农资金整合使用办法》《四项基金管理使用实施细则》等制度，建立资金监管联席会议，定期监控扶贫资金运转情况。
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