六月五日下午，即将从天华二路开出的D020定制公交上还有很多空位。本报记者肖雨杨摄
在成都定制公交移动客户端中显示的线路均有不少余票。
成都定制公交在推出两年之后，为何会遭遇客流下滑、线路缩减的尴尬？
□本报记者 吴忧
不“叫座”有原因
●持续宣传太少，许多市民不知道有定制公交，更不了解定制的渠道
要“叫座”可这样做
●充分利用大数据技术等手段，更科学梳理市民的出行需求
●在尚未开通地铁、公交线路复杂但客流集中的地方，加大线下宣传推广力度
●管理更加灵活，不局限于使用大巴，也不局限于早晚高峰时段
“D005没有了，以后又得挤公交、挤地铁了。”近日，成都市民李倩（化名）向四川日报民情热线（028）86968696反映，她曾长期乘坐由新华公园开往天府软件园的D005路定制公交，由于乘客越来越少，这条方便快捷的线路近期已无法订购，“很可惜，一直都觉得定制公交方便又舒适，但就是叫好不叫座。”
D005路并不是唯一被缩减的定制公交线路。已经开通的定制公交线路为何停运？定制公交这一便民公共运输服务如何才能叫好又叫座？四川日报民情热线记者对此进行了调查。
定制公交遇“路障”
上座率低，线路也越来越少
定制公交由成都公交集团公司于2014年底推出，是为处于同一区域，具有相同出行时间和出行目的地的人群量身定做的“一人一座、定时定点、快速直达”的公交服务，票价比普通公交车贵一些，但这样高效舒适又低碳环保的通勤方式还是受到众多市民的追捧。当时，有超过5万名市民参与到“定制公交”的前期出行需求调研中。
“成都定制公交开通啦，1000万+覆盖人群……”在成都市公交集团公司的官网底部，还保留着这样的广告。对定制公交，成都公交集团公司与市民一样满怀期待，2014年12月就开通15条线路。
这项服务推出了两年多，效果却远不如预期，目前每月仅有数百位市民订购。“原来一起坐车的人，有的人工作地点换了就没法坐了，新乘客又不多，人就越来越少。”市民李倩说。
在2017年6月，订购的人数仅为496人，绝大多数班次都有余票。订购人数最多的D006路（卓锦城-天府软件园）有6个班次，可供订购240人，实际订购人数162人，余票还有78张；订购人数最少的D013路（双楠小区-天府软件园）只有两个班次，可供订购80人，实际订购人数14人，余票还有66张。
6月2日，民情热线记者体验了D006路定制公交。出发时，这辆可以乘坐40人的公交车也仅承载了22名乘客。司机告诉记者，D006路是目前成都最火的定制公交线路。
由于乘客数量不足，公交公司当初扩展定制公交的计划不仅没有如期实现，甚至还出现了线路缩水的情况。
2017年6月1日，民情热线记者在成都定制公交信息服务平台上查询到，当月开行的定制公交线路仅有9条，2014年12月的15条线路中，D005（新华公园-天府软件园）、D018（万家湾-孵化园）等线路都已不见踪影。这两条线路均在今年年初停止了售票。
“定制公交的开行需要考虑运营成本。”成都公交集团公司负责宣传的工作人员告诉记者，由于上座率低等原因，一些线路出现了调整。
定制公交被“卡”在哪？
推广乏力，供需未精准匹配
定制公交线路越开越少，是这种模式真的不受欢迎、缺乏市场吗？民情热线记者采访发现，定制公交因为其高效舒适，其实颇得市民好评。
6月2日，与记者同行搭乘D006路定制公交的梁先生表示，定制公交是他的首选通勤方式，“地铁常常没有座位，而定制公交不仅坐着舒服，用时跟地铁差不多，价钱也差不多，肯定是首选。”
同李倩一样，许多被取消了定制公交线路的老乘客都期盼能够重新开通，还没有开通定制公交线路的群众也希望能够在自己通勤线路上开通。“如果有的话肯定会坐，就算价格稍微高点，但好歹不用挤公交了。”上下班需要在成渝立交与科华北路之间通勤的王军表示。记者在成都市锦江区、武侯区随机采访了20位成都市民，在了解了定制公交“一人一座、定时定点、快速直达”的特点后，有11位市民表示希望享受到这样的“福利”。
既然群众有需求，为何定制公交叫好不叫座呢？民情热线记者调查发现，缺乏持续推广、供需没有精准匹配是重要原因。
在上述接受采访的市民中，知道定制公交的市民仅2位，但没有1位市民清楚目前的定制规则、渠道。“持续宣传太少了，因此导致新加入的乘客非常有限。”李倩说，刚刚开通时定制公交做了比较好的宣传，但随后便“悄无声息”了，“许多有需求的市民根本不知道有定制公交，更不了解定制的渠道。”
记者了解到，成都定制公交之前公布的热线电话（028-68937512）目前已是空号，乘客招募平台软件也已经更换，但近两年来很少对外宣传推广。在定制公交的始发站牌上，还可以看到“定点·定时·一站式服务”的广告，但在其他普通公交站台、公交车或者上班族扎堆的大型企事业单位集中区，都难以见到定制公交的宣传广告，让定制公交只能依靠老乘客间的口口相传，上座率下滑自然在所难免。
另一方面，也有市民认为，当前成都市定制公交的定位还不够精确，管理不够精细。例如，部分线路上座率不高的情况下，也可考虑用社区巴士等小车降低成本。记者了解到，目前成都定制公交使用的是可载40人的12米公交车，与普通公交车相同。一位定制公交司机告诉记者，即使只有几个人，他也要照常开着大巴跑完全程。长期从事旅游包车服务的驾驶员李猛告诉记者，使用大车的运营成本较高，如果搭乘人数不多，甚至会亏本，线路自然无法持续运营。
此外，在站点设置、开行时间、价格高低方面，一些乘客也有不同的意见，“定制公交的定位应该跟普通公交车不同，管理方式也应该有所区别，更加精细”。
定制公交如何“叫座”
利用大数据技术等畅通供需匹配渠道
不仅在成都，定制公交在重庆等地推出之后，也面临不小的困境。据重庆日报报道，2015年11月1日起，重庆北部公交公司陆续开通了4条定制公交线路，多数是叫好不叫座，一个月后就停开了3条。同年，武汉公交开通定制公交半年后，当地媒体报道上座率仍不足六成，处于略亏状态。
不过，在最早开通定制公交的北京，其定制公交服务稳定运行，日均乘客达数千人次。其中，持续的宣传推广与畅通的匹配渠道至关重要。
北京交通大学交通运输学院教授贾元华认为，定制公交能满足特定人群的个性化出行需求，填补公交运行盲区，同时减少私家车出行，缓解道路拥堵和停车难，但要更好地满足个性化需求需要提前做好市场分析，贴近乘客需求。四川大学公共管理学院副教授李强彬也认为，供给与需求的精准匹配才能为定制公交带来稳定的客流。对这样的公共服务来说，充分利用大数据等技术手段，是一个比较好的解决办法。比如和网约车、共享单车或导航软件等具有大量出行数据的平台合作，更科学梳理市民的出行需求，找到一些集中的出行路线、出行时间，进行规划。
此外，专家也建议针对潜在的目标用户，特别是在尚未开通地铁、公交线路复杂但客流集中的地方，可以在线下加大宣传推广力度，利用公交站牌或车载广告“广而告之”，或者主动上门精准服务，到上班族扎堆的企业园区等地定期举办推广活动等，让更多人了解定制公交的招募渠道。
成都公交集团公司的工作人员透露，就如何更好匹配群众的出行需求，公司也在研究，目前正计划同互联网公司合作，运用大数据技术来实现，相关事宜正在推进。
对定制公交的精细管理也十分重要。重庆交通大学交通运输学院教授李淑庆建议，定制公交的运行和管理还可以更加灵活，不局限于使用大巴，也不局限于早晚高峰时段。
推进定制公交这样的公共服务需要各方的共同努力。南开大学交通经济研究所博士陆岚表示，定制公交要想发展，初期离不开相关部门的支持和引导，政府可考虑将定制公交纳入公共交通运行整体计划，提供政策、资金等方面的支持。
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