11月24日，以“盘活存量工业用地，保障产业优化升级”为主题的第三届“节地中国”学术研讨会在广西南宁召开。研讨会采取“实地观摩＋主题研讨＋经验交流”的模式，召集业内专家，围绕贯彻落实十九届五中全会精神、推进自然资源节约集约利用，展开专题性交流研讨，问计“节地中国”务实举措。

研讨会组织了对南宁市盘活存量工业用地的三个典型案例的实地观摩——正鑫科技工业园项目，提容建设高层厂房，极大提高土地利用效率；百益上河城，保护和传承城市工业遗址文化，将旧工业改文化产业，实现从“工业锈带”到“生活秀带”的转变；凤凰纸业项目改造工程，将旧厂房华丽变身为百万级全配套综合体，全面改善优化人居环境。西部经验与东南沿海的创新做法相得益彰。研讨会上，江苏无锡、浙江宁波、广东东莞三地，也分别通过主题报告的形式与大家分享交流了各地在盘活存量工业用地、提高土地管理精细化水平方面的新探索、新思路。

“盘活存量工业用地的潜力大、意义重、值得干！”与会专家指出，改革开放40年来，工业用地在我国土地资源配置中所占比重越来越高。按照国外城市中心区的用地比例，工业用地一般不超过城市面积的10%，而我国达到了21.8%，上海、苏州等发达城市甚至达到了25.8%和31.8%，这其中，很多存量工业用地利用效率并不够高。同时，工业用地往往集中于园区，使得这些区域用地高度单一，配套设施不足，无法满足生产生活所需的日益多元化的支撑条件。这样的城市用地结构和空间格局不利于产业转型和高质量发展，也不利于新型城镇化和产城融合发展。在这一矛盾背景下，近年来，各地踊跃探索创新，在优化空间布局、盘活存量工业用地方面，积累了不少好经验、好做法；自然资源部也正致力于相关配套政策的设计与研发。与会专家相信，未来在部省合力推动下，在好政策、好经验引领下，存量建设用地盘活利用这项“值得干”的大事业，一定会干好。

研讨会上，南京大学地理与海洋科学学院副院长黄贤金教授，华东师范大学经济与管理学部房地产系黄忠华教授，浙江大学土地与国家发展研究院常务副院长叶艳妹教授，分别做了题为《节约集约与规划应对》《产业用地配置优化和高质量发展》《工业用地节约集约利用面临的挑战和政策建议》的主旨报告，聚焦破除妨碍生产要素市场化配置的体制机制障碍，着力提高土地要素的配置效率、强化建设用地总量和强度双控管理、努力为高质量发展提供支撑，给出了学界的真知灼见。

记者从本次研讨会获悉，自然资源部人力资源开发中心已着手启动将“国土资源节约集约示范县（市）”更名为“自然资源节约集约示范县（市）”的工作流程，未来计划将土地、矿产、海洋、林草四个领域一并纳入节约集约示范创建范围。