两会前夕，由中央网信办联合国务院扶贫办主办的脱贫攻坚大型网络主题活动在贵州、云南、宁夏等省区同步展开。与此同时，江西省井冈山市２６日宣布脱贫摘帽，成为我国建立贫困退出机制后首个脱贫摘帽的贫困县。但愿苍生俱饱暖，民生冷暖始终关系人心。解决脱贫问题，也是全面建成小康社会的重中之重。
国务院去年印发《“十三五”脱贫攻坚规划》，以明确制度指导各地脱贫攻坚工作。《规划》中的精准扶贫脱贫、绿色协调发展、体制机制改革创新等等，通过一系列的原则制度为脱贫创造了条件，也提供了保障。“以制度为节，使用之有道，役之有时，则不伤财，不害民也。”扶贫脱贫，应改革意识先行，需要因地制宜，打破成规，全方位协作，仍有四方面需注意：
一是在中央政策指导下，各地应建立健全完善有效的扶贫制度，确保扶贫脱贫工作顺利有成效进行。贫困问题的出现长期且严峻，地方政府财力、基本公共服务、收入来源、生活保障、生态环境等多因素交叉影响，扶贫工作减贫成本高，不能具体到人，不能具体到户，而建立健全制度保障，通过地区规划与统筹协作，进行扶贫资源有效重分配，形成有利于利用各方资源、各地区各部门协同推进的脱贫新局面，如地区帮扶、社会企业个人帮扶等；
二是以精准为导向，因地制宜。地区发展不均衡，差异化明显。在经济产业发展、社会保障、基础设施建设等方面，存在较大不对等。因此扶贫政策不能进行“一刀切”，而需结合自身情况，打造特色扶贫方式。如自然环境好可发展生态旅游扶贫、有一定文化底蕴可打造特色传统小镇建设等等方式。同时要取长补短，各地区加强扶贫经验交流，建立扶贫帮子，以达到资源有效利用；
三是打铁还需自身硬，扶贫应避免一味靠外界帮扶，自己动手，丰衣足食。要加强自身扶贫能力培养，将脱贫作为重大民生工作。在力所能及的基础上，发挥政府主导作用，建立细化的脱贫政策，以更好地整合社会资源。另外践行公平公正原则，确保脱贫工作积极主动；
四是强化扶贫执行力度。执行力是将脱贫目标转化为成果的关键，地方要培养有效利用经济、社会资源的能力，大力贯彻中央扶贫政策，以更好解决贫困地区财力薄弱、基础设施建设落后、社会保障不完善、缺乏产业化发展等问题。同时，在加快破解贫困地区发展瓶颈制约方面，要大补元气，不断增强贫困地区和贫困人口自我发展能力。
用制度保障脱贫工作有效进行，是对全面建成小康社会、全面深化改革的践行。外有国力支撑、中央扶持，内有地区自我发展，而制度打通内外通道，“真脱贫”将更快实现。（央广网 彭磊）
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