在吾国的诸多特色之中，上访大军无疑是其一。古有拦轿申诉、击鼓鸣冤，今有围堵马路、进京上访以及截访。一些地方政府为完成政绩考核任务，把劝返接回上访群众作为经营性业务“外包”，导致“黑保安”、“黑监狱”等影响很坏的恶性案件时有发生。 

　　据《南方周末》报道：今年以来，信访“上行”趋势明显。虽然各地市县信访量下降，进京上访人次今年却上升了近三成。按国家信访局的批量统计，71%的上访是有道理的，14%是有合理成分的，无理的仅占15%。

　　值得肯定的是，国家信访局已经取消了对各地重复进京非正常上访的通报排名，改为“点对点”通报。今后，信访部门将不再受理涉法涉诉信访。南周报道称，国家信访局已经从信访渠道、“非访”通报、督办机制、信访秩序、诉访分离、事项总结机制等方面制定了整改措施，部分已经开始落实。此外，国家信访局明确表示要推动信访立法。

　　就记者所在记者站，因比邻市政府以及市国土局，曾经访众如云。他们大多在上访前找过法院未果，或因没钱打官司，便将政府信访部门当作最后的希望。在我们这里，经常需要提醒他们，媒体不是行政权力部门，只能传达过问至多再加督促。殊不知，那些信访部门也常常扮演“传达室”的角色，也不能直接解决问题。

　　在今年的重大社会事件中，“首都机场7?20爆炸案”算是一个。在此前8年的光阴里，冀中星不停地上访叫屈，但他的诉求一直没有得到解决，最后他选择了在一个引人瞩目的地方自残，以引起社会关注。结果是，当事人获刑，而他起诉东莞市政府不履行信息公开法定职责一案也于12月6日开庭。

　　目前，学术界对信访的存废之争还在继续，许多人“信访不信法”，“信上不信下”，这也成了力主取消信访的学者们认为信访是“人治”的佐证。不过，有学者认为应该适时制定信访法，只有具有基本法律性质的信访法来框定信访的性质、权力和范围，才能对“取消信访论”和“强化信访论”之间的分歧予以调和。

　　令人兴喜的是，广东省已启动地方信访立法起草。中南财经政法大学陈小君表示，必须把信访制度现在的救济功能改造为现有司法救济的过滤机制、补充机制和疑难案件协调处置机制。她认为，对信访的定位应该是在宪法和法律的框架下定位，而不应该过分强调其政治定位。

　　今后，信访制度改革的方向无疑是法制化。三中全会的“决定”提及信访改革：一是涉法涉诉信访改革，二是推行网上受理信访。而国家信访局明年的工作计划也明确，将畅通和拓宽信访渠道。（吴新伟）