央广网珠海11月3日消息（记者郑澍）珠海市横琴新区大胆探索行政执法机构和职能整合的有效方式，以深化综合执法改革为重点，最大限度降低对企业正常经营的干扰，营造良好营商环境，依法对执法职能相近、执法内容相似、执法方式相同的部门进行整合，设立全国自贸区第一个真正意义上的综合执法局，集中行使27大类行政处罚权，初步形成在全国自贸区范围内整合机构最多、执法职能最广、执法层级最少、队伍种类最简、资源配置最优的综合行政执法体制。目前，横琴综合执法样本已初步形成，横琴新区将进一步努力打造趋同港澳地区的高效行政服务和执法监管机制。

　　承接涉海执法事项，实现海陆联动运行

　　随着横琴发展及实际需求，横琴综合执法局近期新承接航道执法、港口执法、水路运政执法等执法业务，标志横琴综合执法模式从陆地执法跨界到海上执法，全面实现海陆联动运行，是全国首个实现海陆执法事项整合的综合执法机构，具有里程碑意义。相较于传统执法中对靠近海边的违章建筑、临时搭建、临时装卸点较难发现等实际情况，海陆联动综合执法有效实现全方位无死角巡查管控，综合执法机构在办理案件时不仅可进行地面取证勘察，必要时可同步开展海上取证，针对涉及影响航道的搭建行为，通过航道执法、城管执法的联动配合，确保快速依法拆除，打造综合执法海陆联动模式。该模式实施以来，开展综合执法海陆联动巡查6次，充分发挥联动优势，优化提升处置效果，全面守护横琴的城市及海域秩序。

　　整合执法职责最多，打造管理层级最简

　　在横琴新区，由区综合执法局全面承接食品安全、环境保护、安全生产、城管国土、文体旅游、交通运输、商务劳动等各类执法事项的执法及监管，实现了27大类执法业务真正意义上的融合，执法人员实现一人多岗、一岗多责、一专多能；有效建立全面性、系统性、综合性执法思维，形成多维度、多元化、多线条的立体执法监管体系，实现执法层级最优最简，通过扁平化管理运行模式实现执法任务的高效开展。一次综合执法检查，即可检查全部事项，在工作效率整体提升的同时，也确保对企业正常经营干扰降至最低，据统计，综合执法模式运行以来，对企业检查减少83.5%，为横琴区域营造更好的营商环境，并同时实现执法力量“最大化挖掘”，以最少量人员完成最大量任务。

　　信息平台联动指挥，立体管控效果明显

　　横琴新区综合执法局搭建信息平台，通过科技手段不断优化城市治理及综合执法模式，推出“物业城市”系统、行政管理系统，基于双平台双系统，全面实现对执法人员的线上管理、线下调度、数据统计、行政管理、案件办理、投诉分析等各类功能，并通过大数据分析、执法信息内部共享机制等全面优化监管部署，同步完成数据分析投诉热点、巡查指派、执法支援、指挥调度等功能，实现从综合执法改革前投诉办结时效由平均7天缩短至2天，一线执法人员15分钟内即可赶往现场的高速处置效率，通过联动指挥调度，最大程度提高社会治理效率。据统计，截至2020年7月30日，综合执法局投诉处理总量达2207件，同期下降63.47%，立体管控效果显著。

　　探索跨境信息互通，建立港澳协作机制

　　随着横琴综合执法、城市治理模式、食品安全监管、环境卫生管理等方面不断深化改革及提升，双方在区域联动合作、监管互通、执法信息共享等方面合作需求不断扩大。横琴新区综合执法局积极探索建立跨境信息互通及港澳协作机制，多次与澳门市政署、澳门食品安全厅等单位开展深入交流沟通，双方目前就进一步合作已初步达成意向，澳门市政署表示将以琴澳新街坊、共建共治共享新格局为基础，联动打造市政领域的多元化合作机制。同时区综合执法局目前正积极全面加深、加大、加快各业务线条在澳门合作机制方面的挖掘探索，积极探索建立跨境执法信息互通机制、联营律所深度合作机制、食品安全互认机制、跨境用工监管机制等，深化推进对澳合作。